房屋拆迁管理（拆迁） （2019）浙07行终646号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。据此，被告古山镇政府对辖区内违反乡村规划的违法建设行为具有查处职责。被告古山镇政府对原告涉案建设行为虽已作出处罚决定，但该处罚决定已被复议机关永康市人民政府予以确认违法。据此，应视为被告实施本案强制拆除行为没有事实依据。同时，根据《中华人民共和国行政强制法》规定，行政机关强制执行前，应依法催告当事人履行义务，并听取当事人的陈述、申辩，当事人陈述、申辨理由不成立且未在期限内未履行义务的，行政机关可依法作出强制拆除决定后组织实施。现被告未经催告，亦未依法作出强制拆除决定，载明作出拆除处理的事实、理由及依据，也未给予当事人陈述、申辩等权利，即直接强制拆除原告的涉案建筑物，明显违背行政程序正当要求，其拆除程序明显违法。鉴于涉案强制执行不具有可撤销性，本院依法确认该行为违法。现原告诉请要求被告赔偿损失，但根据国家赔偿法规定，国家赔偿的前提是当事人有合法利益受到损害。根据现有证据，原告涉案建造行为

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。据此，被告古山镇政府对辖区内违反乡村规划的违法建设行为具有查处职责。被告古山镇政府对原告涉案建设行为虽已作出处罚决定，但该处罚决定已被复议机关永康市人民政府予以确认违法。据此，应视为被告实施本案强制拆除行为没有事实依据。同时，根据《中华人民共和国行政强制法》规定，行政机关强制执行前，应依法催告当事人履行义务，并听取当事人的陈述、申辩，当事人陈述、申辨理由不成立且未在期限内未履行义务的，行政机关

浙江省金华市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙07行终646号 上诉人（原审原告）永康市宇星铝业有限公司，住所地永康市古山镇后郦村。 法定代表人郦忠星，执行董事兼经理。 委托代理人朱胜平，浙江胜平律师事务所律师。 委托代理人仰长东，浙江胜平律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）永康市古山镇人民政府，住所地永康市古山镇迎宾大道2号。 法定代表人应文宇，镇长。 上诉人永康市宇星铝业有限公……