行政征收 （2019）豫16行初358号

一、关于原告涉案房屋是否在决定征收范围内。被告已开始实施西湖棚户区改造项目，其征收部门已委托评估机构对原告涉案房屋进行了评估，“三委”也对原告涉案房屋作出了“老宅”的认定。上述情况足以说明被告已将原告涉案房屋纳入征收范围，原告与被诉征收决定有利害关系，有权提起本案诉讼。二、关于被诉征收决定的合法性。被告决定征收的房屋，既有国有土地上的房屋，也有集体土地上的房屋。原告朱长军涉案房屋系集体土地上的房屋，与本案被诉征收决定中涉及的集体土地上房屋部分具有关联性，该部分属于本案审查的对象。而该征收决定中涉及的国有土地上房屋部分与原告房屋不具有关联性，该部分不是本案审查的对象。依照现行法律、法规及规章，对于集体土地上房屋的征收，在作出征收决定前，应当先就涉及的集体土地依法报经国务院或者省级人民政府批准征收。被告在法定举证期限内未能提供征收决定中涉及的集体土地征收批准文件，应视为未获得批准征收。本院认为，被告在未依法取得有权机关批准征收涉及的集体土地的情况下，即决定征收集体土地上的房屋，缺乏事实依据，且程序违法。综上所述，被告作出的被诉征收决定中涉及原告集体土地上房屋部分，因缺乏事实根据且程序违法，

一、关于原告涉案房屋是否在决定征收范围内。被告已开始实施西湖棚户区改造项目，其征收部门已委托评估机构对原告涉案房屋进行了评估，“三委”也对原告涉案房屋作出了“老宅”的认定。上述情况足以说明被告已将原告涉案房屋纳入征收范围，原告与被诉征收决定有利害关系，有权提起本案诉讼。二、关于被诉征收决定的合法性。被告决定征收的房屋，既有国有土地上的房屋，也有集体土地上的房屋。原告朱长军涉案房屋系集体土地上的房屋，与本案被诉征收决定中涉及的集体土地上房屋部分具有关联性，该部分属于本案审查的对象。而该征收决定中涉及的国有土地上房屋部分与原告房屋不具有关联性，该部分不是本案审查的对象。依照现行法律、法规及规章，对

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初358号原告朱长军，男，汉族，1975年1月27日出生，住西华县。委托代理人王梁，天津全唐律师事务所律师，特别授权。委托代理人冉华维，上海秦兵律师事务所律师，特别授权。被告西华县人民政府。法定代表人田庆杰，县长。委托代理人王桂花，箕子台办事处工作人员，一般代理。委托代理人姚松峰，河南天坤律师事务所律师，一般代理。原告朱长军诉被告西华县……