玩忽职守罪 （2018）鄂1321刑初20号

本院认为，被告人项贤平作为随县新型补偿合作医疗管理委员会办公室的工作人员，在对异地就医的新农合医疗费用报销材料的审核过程中未能正确履行职责，未能尽到审核义务，被不法分子利用虚假的新农合医疗费用报销材料骗取了新农合补偿资金324482.14元，致使公共财产遭受重大损失，侵犯了国家机关的正常管理活动，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人项贤平作为随县新型农村合作医疗委员会办公室的工作人员，除从事办公室的日常工作外，还负责唐县镇、吴山镇、万福店等三个乡镇的新农合的监管工作，工作量相对较大，是属于客观存在的事实。但被告人项贤平及其辩护人借此辩称被告人项贤平的行为不构成玩忽职守罪的辩解意见和辩护意见明显与法相悖，本院对被告人项贤平及其辩护人的该项辩解意见和辩护意见均不予采信。对于被告人项贤平的辩护人提出“已取消‘用工证明’，公诉机关指控的第一项事实不成立”的辩护意见，经查，随县新型农村合作医疗管理委员会办公室于2009年12月20日发布的随县合管办文［2009］2号《关于印发等相关制度的通知》（附件4）《随县新型农村合作医疗诊疗指南》第七条第3项规定

经审理查明，新型农村合作医疗（以下简称“新农合”），是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新农合是党中央、国务院为解决农村居民看病就医问题而建立由我国农民自己创造的互助共济的一项基本医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。新农合报销范围，大致包括门诊补偿、住院补偿以及大病补偿三部分。2009年11月9日，随县成立新型农村合作医疗管理委员会，为随县卫生局全额拨款事业单位。其组织结构为：县、镇（场）新型农村合作医疗管理委员会（以下简称“合管委”）及新型农村合作医疗管理小组负责本区域内新农合的组织、协调工作。随县卫生局为我县新农合工作的业务主管部门。县设立新型农村合作医疗管理委员会办公室（以下简称“合管办”）、各镇（场）设立新型农村合作医疗管理站（以下简称“合管站”），为新农合经办机构，负责辖区内新农合的日常管理工作。合管站为合管办的派出机构，由合管办统一管理。2010年初至2014年底，被告人项贤平在随县合管办工作，同时负责唐县镇、吴山镇、万福店等三个乡镇新农合的相关工作。

项贤平玩忽职守一审刑事判决书湖北省随县人民法院刑事判决书（2018）鄂1321刑初20号：湖北省随县人民检察院以随县检刑诉［2018］15号起诉书指控被告人项贤平犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。随县人民检察院指派检察员张萍出庭支持公诉，被告人项贤平及其辩护人廖更新均到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议并提请审判委员会讨论决定，现已审理终结随县人民检察院指控，201……