玩忽职守罪 （2017）桂0312刑初101号
裁判要旨
本院认为，被告人褚某身为国家机关工作人员，未按照规章制度认真履行报账员的职责，在核对同事曾某拿来的报账材料时，没有核查报账材料是否齐全，没有核对银行账户和患者是否是同一家庭成员，就点击支付；被告人也未保管好自己的新农某信息管理系统的账户密码，让同事曾某得以用其账户密码登陆系统进行空单报账；且在制作及发送电子版的转账清单时未与相关信息材料进行核对就交由出纳转账，其行为均属严重不负责任的渎职行为，且让曾某采取重复报账、空单报账的方式，套取国家新农某医疗资金达1890633.84万元，给国家造成重大经济损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成玩忽职守罪，且属于情节特别严重，依法应处依法应处三年以上七年以下有期徒刑。公诉机关指控罪名成立。被告人作为临桂新型农村合作医疗管理中心报账员，在工作中履行的是新型农村合作医疗审核等工作职责，对门诊、住院费用的结算审核最基本的要求是人、票、证一致。被告人辩称曾某向其报账时材料是真实完整的，但她却忽视了对人、证的审核，其不负责任的渎职行为显而易见。报账员的系统账户密码由报账员自己设置并对他人保密，有证人证言证实，与被告人在检察机关侦
摘要
经审理查明，桂林市临桂区新型农村合作医疗管理中心（2015年8月撤县改区前先后称“临桂县新型农村合作医疗管理委员会办公室”、“临桂县新型农村合作医疗管理中心”，以下简称“临桂新农某管理中心”）是桂林市临桂区卫生局直属管理的副科级财政全额拨款事业单位。2007年8月起，被告人褚某在临桂新农某管理中心工作，先在四塘乡新型农村合作医疗管理委员会办公室任报账员，2013年7月起担任临桂新农某管理中心报账员。参合农民到临桂新农某管理中心报医药费的流程及新型农村合作医疗审核工作制度等相关管理规定为：参合农民到审核窗口将患者的发票、费用清单、出院证、出生医学证明、参合农民身份证、代办人身份证、患者的户口本、医疗卡、信用社的银行卡或者存折等材料交审核员审核，审核员审核后将相关数据录入新型农村合作医疗信息管理系统，录完后拿材料给复审员复审签字，然后由参合农民将上述材料拿到财务窗口，报账员用自己的账户和密码登录新农某管理系统核对审核员录入的信息数据是否与参合农民的材料信息数据一致，核对银行账户姓名是否是患者同一户口本上的家庭成员，核对材料是否齐全，核对无误后，报账员在管理系统中点击“支付”，打印审批单一式
正文（节选）
某玩忽职守罪一审刑事判决书广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院刑事判决书（2017）桂0312刑初101号：桂林市临桂区人民检察院以桂市临检刑诉（2017）96号起诉书指控被告人褚某犯玩忽职守罪，于2017年5月12日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，实行合议庭审判，公开开庭审理了本案。桂林市临桂区人民检察院指派检察员秦健琳出庭支持公诉，被告人褚某及其辩护人冯喜文到庭参加诉讼。期间，桂林市临桂区……