玩忽职守罪 （2018）桂03刑终474号

本院认为，上诉人褚熠身为国家机关工作人员，在工作中严重不负责任，不正确履行职责，致使国家利益遭受重大损失，且属于情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。本案中，造成国家利益损失的直接原因是曾某的贪污行为，曾某在案发后亦退出部分赃款，挽回部分经济损失，依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第八条第三款之规定，可酌情对褚熠从轻处罚，故辩护人所提本案系多因一果和曾某退出部分赃款，可酌情对褚熠从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳；褚熠在二审庭审时当庭表示认罪、悔罪，且经本院委托，桂林市临桂区司法局调查评估后同意褚熠实行社区矫正，因此足以认定褚熠有具体的认罪、悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其适用缓刑，故辩护人所提可对褚熠适用缓刑的辩护意见成立，本院予以采纳。

原判认定，桂林市临桂区新型农村合作医疗管理中心（2015年8月撤县改区前先后称“临桂县新型农村合作医疗管理委员会办公室”、“临桂县新型农村合作医疗管理中心”，以下简称“临桂新农合管理中心”）是桂林市临桂区卫生局直属管理的副科级财政全额拨款事业单位。2007年8月起，被告人褚熠在临桂新农合管理中心工作，先在四塘乡新型农村合作医疗管理委员会办公室任报账员，2013年7月起担任临桂新农合管理中心报账员。参合农民到临桂新农合管理中心报医药费的流程及新型农村合作医疗审核工作制度等相关管理规定为：参合农民到审核窗口将患者的发票、费用清单、出院证、出生医学证明、参合农民身份证、代办人身份证、患者的户口本、医疗卡、信用社的银行卡或者存折等材料交审核员审核，审核员审核后将相关数据录入新型农村合作医疗信息管理系统，录完后拿材料给复审员复审签字，然后由参合农民将上述材料拿到财务窗口，报账员用自己的账户和密码登录新农合管理系统核对审核员录入的信息数据是否与参合农民的材料信息数据一致，核对银行账户姓名是否是患者同一户口本上的家庭成员，核对材料是否齐全，核对无误后，报账员在管理系统中点击“支付”，打印审批单一式两

褚熠玩忽职守罪二审刑事判决书广西壮族自治区桂林市中级人民法院刑事判决书（2018）桂03刑终474号：桂林市临桂区人民法院审理临桂区人民检察院指控原审被告人褚熠犯玩忽职守罪一案，于2018年7月11日作出（2017）桂0312刑初101号刑事判决，原审被告人褚熠不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。桂林市人民检察院指派检察员孙炳良、胡一骐出庭执行职务。上诉人褚熠及其辩护人……