公共场所管理人责任纠纷 （2017）宁04民终121号

原告之子马某某在泾河水域综合工程溢流坝上玩耍时，由于坝面湿滑落入水中溺水身亡这一事实，二被告及第三人均无异议。但本案争议的焦点是：1、该水域是否属于公共场所，对于原告之子的溺水身亡，二被告及第三人是否承担责任，二原告及其子是否有过错，双方各自应承担责任的大小；2、本案中适用的赔偿标准是按城镇标准，还是农村标准；3、本案中是否赔偿精神抚慰金。对于焦点1，安全保障义务是经营管理者最基本的法定义务之一。被告水务局作为涉案水坝的发包方，在未办理竣工验收手续的情况下，在该坝两侧平台周围设置护栏及警示标志并在坝内蓄水的行为，应视为其已对该水坝实际使用，故其是该水坝的管理者，应当对该水坝负有管理责任。从该泾河水域综合工程的总体布局来看，其不仅仅是为了防洪，而是兼有旅游观光的功能，应视为公共场所。事发前，被告水务局虽在该水坝两侧平台周围设置了护栏及警示标志，但是护栏仅设在溢流坝两侧的平台周围及通往坝面的台阶周围，而在台阶与坝面连接缺口处及坝面上并未设置任何护栏或其他安全设施，因此任何人可以在没有阻拦的情况下从两侧平台上通过台阶行走至坝面上，加之该坝蓄水时水深可达5米以上，容易造成安全隐患，因此被告水务

原告之子马某某在泾河水域综合工程溢流坝上玩耍时，由于坝面湿滑落入水中溺水身亡这一事实，二被告及第三人均无异议。但本案争议的焦点是：1、该水域是否属于公共场所，对于原告之子的溺水身亡，二被告及第三人是否承担责任，二原告及其子是否有过错，双方各自应承担责任的大小；2、本案中适用的赔偿标准是按城镇标准，还是农村标准；3、本案中是否赔偿精神抚慰金。对于焦点1，安全保障义务是经营管理者最基本的法定义务之一。被告水务局作为涉案水坝的发包方，在未办理竣工验收手续的情况下，在该坝两侧平台周围设置护栏及警示标志并在坝内蓄水的行为，应视为其已对该水坝实际使用，故其是该水坝的管理者，应当对该水坝负有管理责任。从该泾

宁夏回族自治区固原市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）宁04民终121号上诉人(原审被告)：泾源县水务局。住所地：宁夏泾源县百泉街*号。法定代表人：陈宝，系该局局长。委托诉讼代理人：李玉虎，男，该局职工。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：薛宗智，宁夏古雁律师事务所律师。代理权限：特别授权。被上诉人(原审原告)：马明，男，1983年7月10日出生，回族，初中文化，农民，现住宁夏银川市。被上……