行政处罚 （2019）陕71行终1031号

本案的争议焦点是：西安市自然资源和规划局作出的市国土罚字[2019]10-002号土地行政处罚决定是否合法。针对该争议焦点，首先，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。本案中，被告西安市自然资源规划局具有作出行政处罚决定的职权依据。其次，《中华人民共和国行政

本案的争议焦点是：西安市自然资源和规划局作出的市国土罚字[2019]10-002号土地行政处罚决定是否合法。针对该争议焦点，首先，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）陕71行终1031号 上诉人（原审被告）西安市自然资源和规划局，住所地西安市未央区。 法定代表人冯涛，局长。 委托代理人杨明，该局工作人员。 委托代理人李凯，陕西洪振律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）伍华君，曾用名伍福军，男，1972年9月3日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区。 ……