行政处罚 （2019）粤20行终679号

本院应根据全面审查的原则对原市国土资源局的行政处罚行为作合法性审查。第一，职权方面。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款的规定，原市国土资源局作为中山市人民政府的土地行政主管部门，在本行政区域内对非法占用土地的行为具有行政处罚职权。第二，事实认定、法律适用方面。本案中，利生社区居委会的询问笔录、现场勘测笔录、违法用地示意图、违法用地地块的地类证明、《中山市××镇土地利用总体规划（2010-2020年）》等证据足以证明吴锦妹实施了未经批准非法占用土地的行为，且吴锦妹亦承认其在涉案土地上建设房屋是未经审批，涉案土地并未领取权属证书。原市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以

本院应根据全面审查的原则对原市国土资源局的行政处罚行为作合法性审查。第一，职权方面。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款的规定，原市国土资源局作为中山市人民政府的土地行政主管部门，在本行政区域内对非法占用土地的行为具有行政处罚职权。第二，事实认定、法律适用方面。本案中，利生社区居委会的询问笔录、现场勘测笔录、违法用地示意图、违法用地地块的地类证明、《中山市××镇土地利用总体规划（2010-2020年）》等证据足以证明吴锦妹实施了未经批准非法占用土地的行为，且吴锦妹亦承认其在涉案土地上建设房屋是未经审批，涉案土地并未领取权属证书。原市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤20行终679号上诉人（原审原告）：吴锦妹，女，1956年3月10日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理人：邹葵阳、徐沙龙，广东品政律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市自然资源局，住所地广东省中山市石岐区兴中道**，统一社会信用代码11442000MB2C940480。法定代表人：吴伟强，局长。委托代理人：胡沧海，该局工作人员。委托代……