其他（公安） （2020）豫01行终48号
裁判要旨
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。 实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。 办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。” 、第二十三条“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的……；”、第二十条“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（一）有较严重后果的；……。” 本案中，新密市公安局提供的一份训诫书及一份“赴京非正常上访人员依法处理建议书”，能够证明吕雪于2017年10月2日到中南海周边地区非正常上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫的事实，因北京市中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人走访，吕雪的上述行为已经构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱公共场所秩序行为。 新密市公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第一款第（一）项的规定对吕雪予以从重处罚，但其提供的证据不足
摘要
新密市公安局、吕雪公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫01行终48号上诉人（原审被告）新密市公安局，住所地新密市报恩街10号。 法定代表人张继军，局长。 委托代理人白志华，该局工作人员。 委托代理人周双林，河南陆达律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）吕雪，女，1952年1月20日出生，汉族，住河南省新密市。 原审第三人龙红杰，男，1974年1月3日出生，汉族，住河南省新密市。 上诉人新密市公安……