治安管理（治安） （2019）鲁07行终262号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；”当事人对自身民事权益通过法定程序寻求救济，通过信访途径救济的，应到指定的场所、按照规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关提出诉求。到国家机关周边上访的，属于非正常上访。中南海、天安门地区是中共中央、国务院等最高国家机关所在地，上述地区不是信访接待场所，不接待信访人走访，也不允许信访人员滞留。本案中，原告在上访过程中到中南海周边非法滞留并欲向国家领导人当面反映问题，其行为违反《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，扰乱了首都国家机关周边的公共秩序，北京市公安机关在发现原告的违法行为后对其进行了训诫。因此，对于原告关于其没有任何违法事实的主张，与事实不符，不予采信。被告昌邑市公安局查明原告的上述违法事实后，结合其因违法行为而受到北京市公安机关训诫的具体情节，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定对原告

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；”当事人对自身民事权益通过法定程序寻求救济，通过信访途径救济的，应到指定的场所、按照规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关提出诉求。到国家机关周边上访的，属于非正常上访。中南海、天安门地区是中共中央、国务院等最高国家机关所在地，上述地区不是信访接待场所，不接待信访人走访，也不允许信访人员滞留。本案中，原告在上访过程中到中南海周边非法滞留并欲向国家领导人当面反映

山东省潍坊市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁07行终262号上诉人（原审原告）孙秀英，女，1953年5月17日出生，汉族，现住昌邑市。委托代理人孟庆爱，女，1973年12月26日出生，汉族，现住昌邑市，系上诉人女儿。委托代理人赵会堂，男，1970年2月15日出生，汉族，现住昌邑市，系上诉人女婿。被上诉人（原审被告）昌邑市公安局，住所地：昌邑市平安街1369号。法定代表人王树国，局长。委……