行政处罚 （2021）渝05行终191号

根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款及第一百零九条的规定，重庆市九龙坡区应急管理局作为安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，其有权对负有责任的生产经营单位进行处罚，故其作出处罚决定主体资格符合法律规定。 江苏统一公司与处罚决定存在法律上的利害关系，故其有权向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。江苏统一公司在法定期限内向法院提起行政诉讼符合有关法律、法规的规定。 本案中，江苏统一公司称本次事故中抗震支架的安装单位是由开发商重庆方源盈润置业有限公司直接选定，抗震支架安装不属于其消防安装工程合同约定的范围，故抗震支架安装并非其分包。同时，重庆普锐斯新型建材有限公司及重庆布锐斯科技有限公司属于混同经营，是本次事故死亡人员的直接用工主体，应承担本次事故的责任主体。一审法院认为，根据《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第一款的规定：“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。”本案中，重庆市九龙坡区应急管理局提交的江苏统一公司出具的《事故报告》及重庆市九龙坡区应急管理局对江苏统一公司相关负责人的调查询问笔录

根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款及第一百零九条的规定，重庆市九龙坡区应急管理局作为安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，其有权对负有责任的生产经营单位进行处罚，故其作出处罚决定主体资格符合法律规定。 江苏统一公司与处罚决定存在法律上的利害关系，故其有权向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。江苏统一公司在法定期限内向法院提起行政诉讼符合有关法律、法规的规定。 本案中，江苏统一公司称本次事故中抗震支架的安装单位是由开发商重庆方源盈润置业有限公司直接选定，抗震支架安装不属于其消防安装工程合同约定的范围，故抗震支架安装并非其分包。同时，重庆普锐斯新型建材有限公司及重庆

重庆市第五中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)渝05行终191号 上诉人(一审原告)江苏统一安装集团有限公司重庆分公司。住所地：重庆市北部新区经开园金渝大道99号9-1。 法定代表人岳波，总经理。 委托代理人杨洪，该公司员工。 被上诉人(一审被告)重庆市九龙坡区应急管理局。住所地：重庆市九龙坡区杨家坪杨渡村13号。 法定代表人黎绍玉，局长。 委托代理人汤钟瑜，重庆华立万韬律师事务所律师。……