行政受理 （2019）川07行初1号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”本案中，原告陈天茂因对中共绵阳市游仙区政法委员会作出的《关于陈天茂信访诉求办理情况及相关问题的报告》不服，向被告绵阳市人民政府提起行政复议，其被申请人为绵阳市游仙区人民政府和中共绵阳市游仙区政法委员会。首先，《关于陈天茂信访诉求办理情况及相关问题的报告》并非绵阳市游仙区人民政府作出的行政行为；其次，中共绵阳市游仙区政法委员会亦不是适格的行政复议、行政诉讼的适格主体；第三，原告诉请确认的《关于陈天茂信访诉求办理情况及相关问题的报告》违法，不属于行政诉讼受案范围。因此，原告陈天茂不服中共绵阳市游仙区政法委员会作出的《关于陈天茂信访诉求办理情况及相关问题的报告》，申请行政复议，继而提起行政诉讼，不符合行政诉讼的起诉条件。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(一)项、第三款之规定，裁定如下： 驳回原告陈天茂的起诉。 原告陈天茂起诉时预交的案件受理费50元，于本裁定生效后退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”本案中，原告陈天茂因对中共绵阳市游仙区政法委员会作出的《关于陈天茂信访诉求办理情况及相关问题的报告》不服，向被告绵阳市人民政府提起行政复议，其被申请人为绵阳市游仙区人民政府和中共绵阳市游仙区政法委员会。首先，《关于陈天茂信访诉求办理情况及相关问题的报告》并非绵阳市游仙区人民政府作出的行政行为；其次，中共绵阳市游仙区政法委员会亦不是适格的行政复议、行政诉讼的适格主体；第三，原告诉请确认的《关于陈天茂信访诉求办理情况及相关问题的报告》违法，

四川省绵阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川07行初1号 原告：陈天茂，男，生于1965年11月5日，汉族，住四川省绵阳市游仙区。 被告：绵阳市人民政府，住所地四川省绵阳市涪城区绵兴路东段98号。 法定代表人：元方，该市市长。 原告陈天茂诉被告绵阳市人民政府确认绵府复决字〔2018〕35号《不予受理行政复议申请决定书》违法一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。 ……