行政征收 （2019）川04行终87号

本案争议的焦点为：一、前进镇政府的主体资格是否适格；二、本案所涉行为是否违法；三、前进镇政府是否应对邹胜武的损失承担责任以及邹胜武的损失如何确定。 针对争议焦点一。本案所涉的灰东箐水库系普达阳光国际康养度假区项目的征收范围，在水库周边进行施工，倒土填埋水库是项目建设所需。而此次征收工作由前进镇政府负责组织实施，按照正常的征收程序，应在前进镇政府完成水库的征收补偿工作后，施工单位方能进行施工。也即，如无作为征收实施单位前进镇政府的许可，施工单位不会贸然进行施工。因此，可以认定施工单位在水库周边进行施工，倒土填埋水库是在前进镇政府的主导下进行的。其次，前进镇政府辩称系四川省攀枝花市仁和区前进镇普达村村委会组织人员对邹胜武承包的灰东箐水库中的鱼进行打捞，但《财产清点登记册》、前进镇政府申请证人罗某的证言、仁和区发改局出具的《关于攀枝花市仁和区前进镇人民政府关于请求出具仁和区近期水产品市场价格的复函》以及款项领取通知能够相互印证，证实“前进镇政府以及从全区各个部门抽调过来的普达项目工作组的相关人员参与了打捞鱼，前进镇政府就鱼的价格向仁和区发改局进行了询价，依据询价结果以及《财产清点登记册》上记

本案争议的焦点为：一、前进镇政府的主体资格是否适格；二、本案所涉行为是否违法；三、前进镇政府是否应对邹胜武的损失承担责任以及邹胜武的损失如何确定。 针对争议焦点一。本案所涉的灰东箐水库系普达阳光国际康养度假区项目的征收范围，在水库周边进行施工，倒土填埋水库是项目建设所需。而此次征收工作由前进镇政府负责组织实施，按照正常的征收程序，应在前进镇政府完成水库的征收补偿工作后，施工单位方能进行施工。也即，如无作为征收实施单位前进镇政府的许可，施工单位不会贸然进行施工。因此，可以认定施工单位在水库周边进行施工，倒土填埋水库是在前进镇政府的主导下进行的。其次，前进镇政府辩称系四川省攀枝花市仁和区前进镇普达

四川省攀枝花市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川04行终87号 上诉人（原审原告）邹胜武，男，1971年1月14日出生，汉族，住四川省攀枝花市仁和区。 被上诉人（原审被告）攀枝花市仁和区前进镇人民政府，住所地：四川省攀枝花市仁和区前进镇前进路300号。统一社会信用代码：11510303MB0W287236。 法定代表人吴志敏，该镇镇长。 委托诉讼代理人段春梅，四川三才律师事务所律师，……