建设用地使用权出让合同纠纷 （2019）鲁02民终5818号

建设用地使用权出让合同是市、县人民政府土地管理部门以土地所有者的身份将土地使用权在一定期限内让与土地使用者，土地使用者支付出让金的合同。青岛市城阳区红岛街道外商投资企业服务中心作为事业法人单位，不具有土地征用权限，其无权与原告签订土地征用协议。双方签订的《协议书》内容违反了法律强制性规定，故该协议书中关于土地征用的约定无效。由于土地征用系原告投资设立新工厂的基础，土地征用的约定无效，双方关于设立新工厂的内容亦无法继续履行。庭审中被告同意返还该服务中心收取的土地出让金，系对原服务中心债务的承担，应予准许。原告与服务中心在签订协议时，应知晓该服务中心不具备土地征用权限，故主观上存在过错，而服务中心明知其不具有征用土地权限，为招商引资与原告签订无效的土地征用协议，亦具有明显过错，结合双方的过错程度及服务中心实际占用原告资金情况，原告主张的违约金及可得利益损失，按资金占用期间中国人民银行规定的银行同期贷款利率计算为宜。 综上，一审法院依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决：一、被告青岛市城阳区红岛街道办事处于本判决生效后十日内返还原告青岛奥晨投资咨询有限公司欠款人民币3

建设用地使用权出让合同是市、县人民政府土地管理部门以土地所有者的身份将土地使用权在一定期限内让与土地使用者，土地使用者支付出让金的合同。青岛市城阳区红岛街道外商投资企业服务中心作为事业法人单位，不具有土地征用权限，其无权与原告签订土地征用协议。双方签订的《协议书》内容违反了法律强制性规定，故该协议书中关于土地征用的约定无效。由于土地征用系原告投资设立新工厂的基础，土地征用的约定无效，双方关于设立新工厂的内容亦无法继续履行。庭审中被告同意返还该服务中心收取的土地出让金，系对原服务中心债务的承担，应予准许。原告与服务中心在签订协议时，应知晓该服务中心不具备土地征用权限，故主观上存在过错，而服务中心

山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁02民终5818号 上诉人（原审原告）：青岛奥晨投资咨询有限公司，住所地：青岛市市北区热河路。 法定代表人：王淑君，该公司总经理。 委托诉讼代理人：傅亚洲，山东德衡律师事务所律师。 委托诉讼代理人：姚阿敏，山东德衡律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）：青岛市城阳区红岛街道办事处，住所地：青岛市城阳区红岛街道。 法定代表人：周松，该办……