行政处罚 （2019）粤20行终1054号

本案为不服城管行政处罚纠纷。本案中，陈冠雄对原市城管执法局作出涉案行政处罚决定的职权和适用的法律依据没有异议。庭审中，陈冠雄亦确认对原市城管执法局认定的未取得《建设工程规划许可证》搭建铁棚厂房的事实没有异议。争议焦点在于涉案铁棚厂房是否应当拆除。根据中山市政府批准的《中山市港口镇铺锦片区控制性详细规划》（以下简称《控规》）显示涉案土地的用途为居住用地，现陈冠雄搭建涉案铁棚出租作为工业厂房，与《控规》不符。根据《广东省城乡规划条例》第八十条第二款第（二）项“违反建筑间距、建筑退让道路红线、建筑退让用地边界等城乡规划管理技术规定或者控制性详细规划确定的强制性内容的”以及《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”的规定，原市城管执法局依据陈冠雄未经规划部门许可搭建违章

本案为不服城管行政处罚纠纷。本案中，陈冠雄对原市城管执法局作出涉案行政处罚决定的职权和适用的法律依据没有异议。庭审中，陈冠雄亦确认对原市城管执法局认定的未取得《建设工程规划许可证》搭建铁棚厂房的事实没有异议。争议焦点在于涉案铁棚厂房是否应当拆除。根据中山市政府批准的《中山市港口镇铺锦片区控制性详细规划》（以下简称《控规》）显示涉案土地的用途为居住用地，现陈冠雄搭建涉案铁棚出租作为工业厂房，与《控规》不符。根据《广东省城乡规划条例》第八十条第二款第（二）项“违反建筑间距、建筑退让道路红线、建筑退让用地边界等城乡规划管理技术规定或者控制性详细规划确定的强制性内容的”以及《中华人民共和国城乡规划法》

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤20行终1054号上诉人（原审原告）：陈冠雄，男，1965年7月28日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理人：何学耕，广东皓粤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市城市管理和综合执法局，住所地广东省中山市**博爱五路**，统一社会信用代码11442000737550744W。法定代表人：杜俊强，局长。委托代理人：冯志伟，该局港口分局工作……