行政征收 （2019）豫16行初357号

一、关于原告是否具有本案诉讼主体资格。原告刘聚财在1995年5月购买张功的土地房屋后，西华县人民政府为原告颁发了契证，原告在此居住，且原告土地房屋被纳入征收范围，原告与被诉征收决定有利害关系，有权提起本案诉讼。二、关于被诉征收决定的合法性。被告决定征收的房屋，既有国有土地上的房屋，也有集体土地上的房屋。原告刘聚财涉案房屋根据原告提供的证据可以认定是国有土地上房屋。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定：“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。”第十二条第第二款规定，作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。本案中，被告作出征收决定没有制定对此区域专门的补偿方案，而只是按照2018年已经制定《西华县西湖片区棚户区和东风运河综合治理二期项目房屋征收与补偿安置实施方案》执行。被告没有向本院提供该方案，本院无法核定补偿方案的公平合法性，且被告没有证据证明对此方案进行过论证以及是否进过不少于30日征求意见。被告提供的相关资金证明，不能证明征收补偿

一、关于原告是否具有本案诉讼主体资格。原告刘聚财在1995年5月购买张功的土地房屋后，西华县人民政府为原告颁发了契证，原告在此居住，且原告土地房屋被纳入征收范围，原告与被诉征收决定有利害关系，有权提起本案诉讼。二、关于被诉征收决定的合法性。被告决定征收的房屋，既有国有土地上的房屋，也有集体土地上的房屋。原告刘聚财涉案房屋根据原告提供的证据可以认定是国有土地上房屋。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定：“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。”第十二条第第二款规定，作

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初357号原告刘聚财，男，汉族，1953年10月19日出生，住西华县。委托代理人王梁，天津全唐律师事务所律师，特别授权。委托代理人冉华维，上海秦兵律师事务所律师，特别授权。被告西华县人民政府；住所地：西华县安康大道398号；统一社会信用代码：114117227355038729。法定代表人田庆杰，职务县长。委托代理人远学敏，该政府办公室……