其他（城建） （2019）皖02行终162号

本案争议焦点是被上诉人芜湖县住房和城乡建设局是否具有出售公有住房给上诉人的法定职责。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第六项规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，公民法人或者其他组织因此提起诉讼的，人民法院应当受理。该法定职责，系指行政机关依据法律、法规或者规章的规定，具有针对行政管理相对人申请直接进行处理、直接解决行政管理相对人诉请的职责。上诉人毕正明要求被上诉人履行的职责为向其出售公有住房，而无论是已废止的《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发【1994】43号）、《安徽省城镇公有住房出售管理办法》（皖政【1995】9号），还是《安徽省城镇公有房屋管理办法》均未规定被上诉人负有向上诉人出售公有住房的法定职责。公有住房的价格虽系政府核定，但出售公有住房的行为仍是需双方缔约的民事法律行为，并未基于上诉人之申请即应启动的行政机关履约行为，故上诉人毕正明的上诉理由不当，本院不予支持。关于上诉人请求被上诉人安置不小于80平米房屋的诉讼请求，因买卖和承租是两个完全不同性质的行为，本案审查范围为被上诉人是否负有出售的法定

本案争议焦点是被上诉人芜湖县住房和城乡建设局是否具有出售公有住房给上诉人的法定职责。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第六项规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，公民法人或者其他组织因此提起诉讼的，人民法院应当受理。该法定职责，系指行政机关依据法律、法规或者规章的规定，具有针对行政管理相对人申请直接进行处理、直接解决行政管理相对人诉请的职责。上诉人毕正明要求被上诉人履行的职责为向其出售公有住房，而无论是已废止的《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发【1994】43号）、《安徽省城镇公有住房出售管理办法》（皖政【1995

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)皖02行终162号上诉人(原审原告)毕正明，男，汉族，住安徽省芜湖县。委托代理人何基护，安徽径桥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）芜湖县住房和城乡建设局，住所芜湖县。法定代表人许华，该局局长。被上诉人（原审被告）芜湖县人民政府，住所地芜湖县。法定代表人韦秀芳，该县政府县长。上诉人毕正明因与被上诉人芜湖县住房和城乡建设局（以下简称县住建局）、芜……