玩忽职守罪 （2014）义刑初字第00102号

本院认为，《生猪屠宰管理条例》规定县级以上地方人民政府商务主管部门对本行政区域内生猪屠宰活动有监管职责，并明确了日常的监管措施及对违反条例规定行为的查处方式。具体到本案中，义县商业局设立的义县定点屠宰管理办公室稽查队对全县范围内生猪屠宰活动进行稽查监管，队内成员均有执法资格，作为队长的被告人曹某某负有直接稽查监管职责。该稽查队系县定点办的下设机构，受被告人聂某某领导，其负有领导职责。益发肉联厂系镇政府招商引资企业，于2006年被县定点办批复允许在未办理正规审批手续的情况下筹资建厂，但要求其建成、运转前申报验收，纳入县定点屠宰厂序列。然而此后该厂迟迟未向县定点办申报验收，并开始进行加工生产，县动检站也指派了工作人员驻厂检疫。根据2008年、2009年商秩发（2008）486号、辽商联发（2008）28号、锦动卫发（2009）7号文件提出的商业部门、动监部门等相关部门共同配合，各司其职，严厉打击私屠滥宰和病死猪病害猪非法交易行为的要求及县政府对于招商引资企业禁止多头管理的指示精神，作为联合执法部门的县定点办及稽查队，在动监部门派员驻厂检疫的情况下，对益发厂已经实施生产加工行为应当是明知的，

经审理查明，被告人聂某某于1998年起任义县商业总公司副经理，2007年该公司改名为义县商业局，聂某某任副局长。2003年4月起，聂某某兼任义县定点屠宰管理办公室主任（该办公室设在商业局，县里有领导小组，系多部门组成，以下简称县定点办）。聂某某在商业局的领导分工是主管业务（包括服务业指标统计上报、服务业项目申报、市场监测、食品安全和生猪定点屠宰）。被告人曹某某自2008年10月起开始在义县商业局工作，自2009年12月起任义县定点屠宰管理办公室稽查队（以下简称稽查队）队长。稽查队是县定点办的下设机构，由聂某某领导，队长曹某某负责全县内的生猪屠宰稽查，队内成员10名，均有执法证。义县稍户营子镇五台沟村益发肉联厂系镇政招商引资企业，于2006年5月25日向县定点办申请办厂。该办原则上同意其筹建屠宰厂，要求其按照相关规章接受监督管理，建成、运转前申报验收，纳入县定点屠宰厂序列。2008年8月1日起《生猪屠宰管理条例》正式施行，2011年4月1日，益发肉联厂向义县动检站申请停产，此前该厂已经进行生产，义县动检站也指派工作人员在该厂驻厂检疫。报停后，原驻该厂的检疫员撤离。2011年下半年，该厂在

被告人曹某某、聂某某玩忽职守罪刑事一审判决书辽宁省义县人民法院刑事判决书（2014）义刑初字第00102号：辽宁省义县人民检察院以义检公诉刑诉（2014）130起诉书指控被告人聂某某、曹某某玩忽职守罪一案，于2014年5月21日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2014年6月19日、8月22日公开开庭审理了本案。义县人民检察院指派检察员刘建华、代理检察员于明州、杨宁出庭支持公诉，被告人聂……