玩忽职守罪 （2018）云06刑终184号

本院认为，蒙姑镇政府没有按照牛泥村整村推进项目实施方案中规定的购进本地母猪、母羊发展养殖业。在决定成立采购组到山东购买种羊、种猪后，没有按照跨省采购种畜的相关规定，逐级向巧家县、昭通市、云南省动物卫生监督部门报批，擅自到山东购买种羊，因感染小反刍兽疫，引起牛泥村农户原来养殖的羊群受感染发生疫情，导致购买的羊和牛泥村农户所养殖的本地羊被全部扑杀，共造成国家直接经济损失人民币1988628.50元的事实清楚，证据确实充分。原判对经济损失数额的认定与查明的事实不符，本院予以纠正。上诉人吕仁贵作为蒙姑镇人大主席，经蒙姑镇党委、政府开会研究决定由其带队到山东进行采购种羊，吕仁贵在代表蒙姑镇政府跨省采购种羊、种猪过程中，其作为带队领导，在知道当地羊有异样仍决定购买，吕仁贵代表蒙姑镇人民政府与合作社签订合同时，未按照合同约定的内容派员选羊、装羊，没有认真履行职责，在接收种羊时未认真审核动物检疫证明，不按照相关规定向巧家县动物防疫监督机构报检，没有在卫生监督机构的监督下对羊进行隔离观察，即将种羊发放给牛泥村农户，导致牛泥村发生疫情。吕仁贵严重不负责任，不正确履行职责，给国家和人民利益造成重大损失，其行

经审理查明，2014年3月26日，中华人民共和国农业部办公厅向各省、自治区等相关单位发出“农业部办公厅关于进一步做好小反刍兽疫防控工作的紧急通知”，通知中明确在新疆、甘肃、内蒙古、宁夏等四省（区）相继发生小反刍兽疫疫情。2014年3月20日以来，辽宁、湖南报告发生疫情，江西、江苏、安徽发现疑似疫情。据调查辽宁省病羊来自山东省嘉祥县黄垓乡万家牧业有限公司（养殖小区）。3月28日至4月17日期间，山东等6省要采取限制易感动物移动措施，其他各省暂停活羊跨省调运，加强检疫和流通监管，防止疫情跨区域传播。2014年3月28日，云南省农业厅办公室向各州、市农业（畜牧兽医）局转发“农业部办公厅关于进一步做好小反刍兽疫防控工作的紧急通知”，要求各地要进一步加大流通环节的监管力度，防止疫情跨区域传播，对防控工作实行日报告。2014年3月31日，昭通市农业局办公室向各县区农业（畜牧）局转发省农业厅办公室关于进一步做好小反刍兽疫防控防控工作文件的紧急通知，要求切实做好疫情排查和监测，近期禁止到省外调运绵羊和山羊，今后若需要到省外引进山绵羊的，必须按有关规定程序办理，坚决防止小反刍兽疫疫情的发生。2014年4

吕仁贵、邝德文玩忽职守二审刑事判决书云南省昭通市中级人民法院刑事判决书（2018）云06刑终184号：昭阳区人民法院审理昭阳区人民检察院指控原审被告人吕仁贵、邝德文犯玩忽职守罪一案，于2017年3月31日作出（2016）云0602刑初669号刑事判决，以玩忽职守罪分别判吕仁贵、邝德文有期徒刑三年，缓刑四年。原审被告人吕仁贵、邝德文不服，提出上诉。本院于2017年10月23日作出（2017）云06刑……