玩忽职守罪 （2017）湘0522刑初154号
裁判要旨
本院认为，被告人罗泽云、罗南桂是受国家机关委托代表国家机关负责协助乡镇安全生产监督管理站履行本村范围内的安全生产监督工作的村级安全生产监管员，并享受每月100元的安监津贴，有开展安全生产检查和巡查，负责排查、发现、劝阻所辖区域内的安全生产违法行为并向镇人民政府和镇安监站报告的工作职责。二被告人明知兴达机砖厂属于非法生产的企业，却严重不负责任，不认真履行职责并未及时向相关部门报告，导致兴达机砖厂一直非法生产未被取缔和打击，发生了安全事故，导致一人死亡，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成玩忽职守罪。公诉机关指控罗泽云、罗南桂犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。罗泽云、罗南桂犯罪以后自动投案，如实供述了自己的罪行，是自首，可从轻处罚。二被告人均取得了岳凯群亲属的谅解，可以酌情从轻处罚。结合全案事实和情节，可认定罗泽云、罗南桂犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。
摘要
经审理查明：新邵县雀塘兴达机砖厂位于雀塘某某村与庙某村的结合部，以生产实心粘土砖为主，兴达机砖厂于2003年办好了工商营业执照，2004年办理了国税、地税登记证，工商营业执照有效期至2006年底止。2009年，被告人罗泽云、罗南桂及罗某1、罗某2、杨某受让了兴达机砖厂，没有办理营业执照和采矿许可证、国土用地手续等相关证件，继续生产实心粘土砖。因兴达机砖厂亏损，2016年3月后，兴达机砖厂由罗某1、石大粮、罗某2三人实际经营。2014年被告人罗泽云被任命为新邵县雀塘镇某某村党支部书记，被告人罗南桂被任命为新邵县雀塘镇庙某村党支部书记。2015年下半年至2016年，罗泽云、罗南桂分别兼任雀塘镇某某村、庙某村的安全生产监督管理员，并领取了县里发放的“固补工资”和每月100月的安监津贴。2014年12月30日，中共新邵县委办公室印发新党办发（2014）52号《关于进一步加强安全生产监管能力建设的实施意见》、2015年5月22日，新邵县人民政府办公室下发新政办发（2015）38号关于印发《新邵县村级安全生产监管员管理办法》的通知，明确全县每个行政村聘用一名村级安全生产监管员，负责协助乡镇安全生产
正文（节选）
佗泽云等玩忽职守一审刑事判决书湖南省新邵县人民法院刑事判决书（2017）湘0522刑初154号：湖南省新邵县人民检察院以新检公诉刑诉［2017］163号起诉书指控被告人罗泽云、罗南桂犯玩忽职守罪，于2017年7月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序,因有其他不宜适用简易程序审理的情形，2017年7月25日转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。湖南省新邵县人民检察院指派检察……