玩忽职守罪 （2017）豫0204刑初97号
裁判要旨
本院认为，被告人宋剑平、孙美玉作为国家机关工作人员，在通安公司申报材料初审期间，严重不负责任，不认真履行职责，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。对于公诉机关指控二被告人造成特别恶劣社会影响，情节特别严重的意见，经查，吴某在取得安全生产许可证后将该公司未经河南省安全生产监督管理局审批验收的厂区非法出租给朱某、李电元且在受到安监部门处罚后，仍违规生产而发生爆炸，造成人员伤亡、财产受损的事故，与二被告人的出具烟花爆竹安全生产许可证初步审查书没有直接因果关系，故对公诉机关的这一意见，本院不予支持。被告人宋剑平、孙美玉在检察机关未立案之前，经电话传唤到案并主动接受检察机关询问，如实供述自己的犯罪事实，符合最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的意见》中关于“自动投案”的具体认定第（3）项：“在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时自动交代自己罪行的”的规定，应认定为自首，可以从轻、减轻处罚。对于辩护人提出二被告人在审查通安公司申报《安全许可证》工作中不存在过失或者严重不负责任的行为，二被告人不构成玩忽职守罪的辩护意见
摘要
经审理查明，被告人宋剑平、孙美玉原系开封市安全生产监督管理局行政审批服务科科长、工作人员。2003年2月，吴某成立通许县通安烟花爆竹有限公司（一下简称通安公司），该公司位于通许县长智镇西卢氏村西北侧，由吴某担任法定代表人。2005年8月该公司取得安全生产许可证，2008年8月到期。2009年1月该公司复审换证。2009年8月通安公司申报礼花弹生产项目，2010年8月22日，委托河南省豫冠安全发展有限公司进行安全预评价。2011年4月设计文件由安通公司自行组织专家审查，开封市禾佳化工工程设计有限公司进行了修改。设计文件未经审查批准，通安公司按照设计文件进行建设，除改造利用原有区域外，又增加了无药工房区、礼花弹成品和亮珠库区，共计八块厂区。2011年年底完工。2012年通安公司放弃礼花弹生产项目，改报组合烟花生产项目，无药工房区、礼花弹成品和亮珠库区成为闲置的工房和仓库。2013年4月，通安公司安全设施项目由佳禾公司设计，佳禾公司依据《烟花爆竹工程设计安全规范（ＧＢ50161-2009）》规定，在设计图纸上把无药工房区、礼花弹成品和亮珠库区列为“零散住户”加以标记。2013年5月，吴某使用
正文（节选）
宋剑平、孙美玉玩忽职守一审刑事判决书河南省开封市鼓楼区人民法院刑事判决书（2017）豫0204刑初97号：河南省开封市鼓楼区人民检察院以汴鼓检诉刑诉（2017）58号起诉书指控被告人宋剑平、孙美玉玩忽职守罪一案，于2017年6月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年8月18日公开开庭审理了本案。河南省开封市鼓楼区人民检察院指派检察员吴晓娴、助理检察员陈建宏出庭支持公诉，被告人宋剑平……