玩忽职守罪 （2016）桂1102刑初394号

本院认为，被告人罗某、凌某身为从事公务的国家机关工作人员，严重不负责任，不认真履行工作职责，致使公共财产遭受重大损失，其行为确已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人罗某、凌某犯玩忽职守罪成立。依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役。对于被告人罗某、凌某的辩护人提出，被告人罗某、凌某不具有监管微型企业出资的职责，其行为不构成玩忽职守罪的辩护意见。经查，因证人罗某、黄某、刘某的证言与被告人罗某、凌某的供述及《广西壮族自治区微型企业登记监管暂行办法》等证据相互印证，证实被告人罗某、凌某作为仁义工商所的工作人员，负责本辖区微型企业的监督管理工作，具有检查本辖区微型企业出资情况，有无虚假出资、抽逃出资的行为的职责。故对被告人罗某、凌某的辩护人的此项辩护意见，本院不予采纳。被告人罗某、凌某如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。鉴于被告人罗某、凌某的犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，依法可以免予刑事处罚。

贺州市八步区人民检察院指控，2011年始，广西壮族自治区开展微型企业资本金补助资金扶持政策，在该项政策实施过程中，乡镇工商所负责对辖区内新创办的微型企业进行监督管理。2012年，在贺州市八步区工商局工作的莫某1伙同廖某1、莫某2（三人均另案处理）以“代办”的名义，采取虚假出资、抽逃出资、伪造材料等手段，以贺州市八步区仁义镇的陈某1等14名农户的名义共套取国家微型企业资本金补助资金42万元。在此期间，被告人罗某任贺州市八步区工商局仁义工商所所长，被告人凌某是该所工作人员，辖区内微型企业的监管工作由二人具体负责执行。罗某、凌某在开展对微型企业的监督管理活动中，明知微型企业的监管有明确文件规定，在资格审查、回访检查工作中严重不负责任，没有认真履行工作职责，导致上述14家微型企业存在虚假出资、抽逃出资的情形没有被检查发现，致使莫某1、廖某1、莫某2等人能顺利利用上述14家微型企业套取国家微型企业资本金补助资金42万元，给国家造成重大经济损失。

罗某、凌某玩忽职守一审刑事判决书广西壮族自治区贺州市八步区人民法院刑事判决书（2016）桂1102刑初394号：贺州市八步区人民检察院以八检诉刑诉［2016］291号起诉书指控被告人罗某、凌某犯玩忽职守罪，于2016年4月25日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2016年5月23日公开开庭审理了本案。贺州市八步区人民检察院指派检察员谢明鸣出庭支持公诉，被告人罗某、凌某及辩护人毛敬文、梁倜铭到庭……