玩忽职守罪 （2016）豫0526刑初481号

本院认为，被告人常银锋身为滑县质量技术监督局食品监督管理股股长、郭丙才身为原滑县工商局城关工商所工作人员，在对所属两人监督管理范围内的滑县城关镇大西关粮油门市部和滑县兴盛食品有限公司的日常监督中不认真履行工作职责，疏于监督管理，致使大量不符合食品安全标准的“地沟油”流入市场，严重危害到人民群众的生命健康，其行为已构成玩忽职守罪，滑县人民检察院指控罪名成立，本院予以支持。关于常银锋的辩护人提出的“质量监督局的职责是对产品生产环节进行监督管理，张某1父子直接进货直接销售，该地沟油的销售不属于质监部门监督管理的对象，常银锋没有对该销售行为进行监督管理的义务；常银锋尽到了监管职责。常银锋不构成玩忽职守罪”的意见。据此，辩护人提出的“该地沟油的销售不属于质监部门监督管理的对象，常银锋对该销售行为没有进行监督管理义务”的意见不能成立，故对辩护人的常银峰不构成玩忽职守罪的意见本院不予采纳。被告人常银峰作为滑县质量技术监督局食品监督管理股股长对滑县兴盛粮油有限公司仍负有监管职责，但其职责主要在生产环节，其对主要属于流通环节的张某1父子销售“地沟油”的行为不应承担主要责任。关于郭丙才的辩护人提出的“城关

经审理查明：2006年12月至2011年3月，滑县城关镇居民张某1、张某2、张某3父子三人在长达四年半的时间里，从山东省平阴县济南发达油脂工业有限公司购买从泔水中提炼出来的工业用油，即俗称的“地沟油”，以食用棉籽油的名义、低于正常棉籽油的价格在滑县长期大面积销售。据公安机关不完全统计，上述三人仅通过银行转账方式从济南发达油脂工业有限公司购买“地沟油”1075万余元，约1500吨，至案发前，张某1、张某2、张某3三人已将所进“地沟油”全部销售完毕。张某1父子先是在大西关粮油门市部销售“地沟油”，2009年6月22日成立了滑县兴盛粮油食品有限公司从事粮油零售，以公司名义销售“地沟油”，2009年10月10日，滑县兴盛粮油食品有限公司取得全国工业品生产许可证（食用植物油分装），2009年11月至2011年3月间该公司生产销售“地沟油”373.536万元。被告人常银锋2007年6月任滑县质量技术监督局食品监督管理股股长以来，对企业的监督检查次数偏少，且未按照法律规定检查滑县兴盛粮油食品有限公司进货查验记录制度、产品出厂检验制度的执行情况，对企业存在的销售台账不完整、生产卫生条件差等问题未予以重

常银锋、郭丙才玩忽职守一审刑事判决书河南省滑县人民法院刑事判决书（2016）豫0526刑初481号：滑县人民检察院以安滑检公诉刑诉（2016）10号起诉书，指控被告人常银锋、郭丙才犯玩忽职守罪，于2016年7月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年8月12日、9月7日公开开庭进行了审理。滑县人民检察院指派检察员王天龙出庭支持公诉，被告人常银锋及其辩护人李秀章、……