行政处罚 （2021）闽05行终39号

行政机关作出行政行为，应当做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。本案中，根据洪玉明、洪再习提供的《信访事项处理答复意见书》、岑兜村委会出具的《证明》（2018年12月2日）、南安市自然资源局提供的溪东村民委员会及岑兜村委会出具的证明（2019年6月20日）可知，石井镇溪东村及岑兜村对涉案房屋所占土地的权属尚存争议。根据《土地权属争议调查处理办法》第四条第一款规定：“县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。”第二十二条规定：“在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用的现状。”南安市自然资源局对土地权属争议具有调查和调解的职权，县级以上人民政府具有决定权。南安市自然资源局在没有证据证明涉案房屋所占土地的权属争议已经得到调处的情况下，仍根据询问笔录、现场勘测笔录、测量技术报告书及现场照片，径行认定洪玉明、洪再习非法占用石井镇岑兜村、溪东村的土地用于违法建设住宅，属认定事实不清、主要证据不足。另外，依据《国土资源违法行为查处工作规程》之规定，《行政处罚决定书》

行政机关作出行政行为，应当做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。本案中，根据洪玉明、洪再习提供的《信访事项处理答复意见书》、岑兜村委会出具的《证明》（2018年12月2日）、南安市自然资源局提供的溪东村民委员会及岑兜村委会出具的证明（2019年6月20日）可知，石井镇溪东村及岑兜村对涉案房屋所占土地的权属尚存争议。根据《土地权属争议调查处理办法》第四条第一款规定：“县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。”第二十二条规定：“在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地

福建省泉州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）闽05行终39号 上诉人（原审被告）南安市自然资源局，住所地福建省南安市溪美街道柳城路77号，统一社会信用代码11350583MB19575415。 法定代表人李文敏，局长。 行政机关出庭负责人李锋，分管领导。 委托代理人陈鸿纬，北京市京师（泉州）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）洪玉明，男，汉族，1977年5月23日出生，住福建省南安……