王建华资源行政管理:土地行政管理 （2018）最高法行申2802号

王建华等8人起诉的是盐城市政府、盐城市国土局、滨海县政府、滨海县国土局就滨海县2016年度第2批次村镇建设用地向江苏省政府报批的内部申报行为，该内部申报行为对王建华等8人的合法权益明显不产生实际影响的，故王建华等8人的起诉不符合行政诉讼起诉条件。据此，一审法院于2017年10月23日作出（2017）苏09行初152号行政裁定：对王建华等8人的起诉不予立案。王建华等8人不服一审裁定，向江苏省高级人民法院上诉，请求依法撤销一审裁定，指令一审法院立案受理。二审法院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第六项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼受案范围。本案中，467号批复所涉及的报批程序属于上下级机关的内部审批行为，并未对外发生法律效果，对王建华等8人的权利义务亦未产生实际影响。故王建华等8人以相关报批程序违法、侵犯其合法权益为由提起的本案诉讼不属于行政诉讼受案范围，一

王建华等8人起诉的是盐城市政府、盐城市国土局、滨海县政府、滨海县国土局就滨海县2016年度第2批次村镇建设用地向江苏省政府报批的内部申报行为，该内部申报行为对王建华等8人的合法权益明显不产生实际影响的，故王建华等8人的起诉不符合行政诉讼起诉条件。据此，一审法院于2017年10月23日作出（2017）苏09行初152号行政裁定：对王建华等8人的起诉不予立案。王建华等8人不服一审裁定，向江苏省高级人民法院上诉，请求依法撤销一审裁定，指令一审法院立案受理。二审法院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申2802号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：胡中广，男，1969年2月26日出生，汉族，住江苏省滨海县。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王建华，男，1958年4月16日出生，汉族，住江苏省滨海县。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：吴加才，男，1958年1月11日出生，汉族，住江苏省滨海县。再审申请人（一审起诉人、二审上……