行政征收 （2019）最高法行申8645号

本案系因再审申请人张森权与张改娟、曹荣升、杨春常、张海龙、张海峰不服再审被申请人陇县政府作出的《房屋征收决定公告》而引发，再审申请人向本院申请再审的核心主张是该公告应予撤销，而非确认公告涉及农村集体土地上房屋的内容违法。根据《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定，集体土地征收与国有土地上房屋征收在征收对象、征收主体、征收程序以及法律适用等方面有所区别，通常不宜在同一征收程序中进行。经一、二审法院查明，《房屋征收决定公告》确定的征收范围内包含国有土地与农村集体土地，再审被申请人统一依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定作出该公告并组织征收。陕西省人民政府陕政土批〔2012〕1010号审批土地件批复同意将陇县包括案涉集体土地在内的1.8917公顷集体建设用地征收为国有。《房屋征收决定公告》所涉国有土地上房屋的征收，根据一、二审法院查明的事实，该部分征收符合相关法律规定。《房屋征收决定公告》所涉集体土地部分的征收，属适用法律错误。一审法院考虑到《房屋征收决定公告》涉及面广，撤销可能会给社会公共利益造成重大损害，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九

本案系因再审申请人张森权与张改娟、曹荣升、杨春常、张海龙、张海峰不服再审被申请人陇县政府作出的《房屋征收决定公告》而引发，再审申请人向本院申请再审的核心主张是该公告应予撤销，而非确认公告涉及农村集体土地上房屋的内容违法。根据《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定，集体土地征收与国有土地上房屋征收在征收对象、征收主体、征收程序以及法律适用等方面有所区别，通常不宜在同一征收程序中进行。经一、二审法院查明，《房屋征收决定公告》确定的征收范围内包含国有土地与农村集体土地，再审被申请人统一依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定作出该公告并组织征收。陕西省人民政府陕

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申8645号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张森权，男，1935年11月21日出生，汉族，住陕西省宝鸡市金台区。 委托诉讼代理人：张长城，男，1966年10月26日出生，汉族，住址同上。系张森权之子。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省陇县人民政府。住所地：陕西省陇县城关镇东大街75号。 法定代表人：赵甲宏，该县……