行政处罚 （2019）陕71行终139号
裁判要旨
《治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”原告谢小娥的户籍所在地属被告所在辖区，被告公安临潼分局作为原告谢小娥户籍所在地的公安机关，在原告已返回其住所地的情况下，对该案具有管辖权。关于被告认定事实方面，《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访人规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。”第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或指定的场所提出”。原告乘车至北京越级上访，其行为违反上述规定，公安机关对原告违反社会管理秩序的行为根据《治安管理处罚法》的相关规定，在裁量范围内给予行政处罚并无明显不当。关于被告执法程序和处罚幅度方面，被告公安临潼分局在履行受案、调查取证、询问
摘要
《治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”原告谢小娥的户籍所在地属被告所在辖区，被告公安临潼分局作为原告谢小娥户籍所在地的公安机关，在原告已返回其住所地的情况下，对该案具有管辖权。关于被告认定事实方面，《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提
正文（节选）
西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）陕71行终139号 上诉人（原审原告）谢小娥，女，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市临潼区。 被上诉人（原审被告）西安市公安局临潼分局。住所地陕西省西安市临潼区。 负责人陈文军，局长。 委托代理人朱文彬，该局民警。 委托代理人韩丰，该局民警。 上诉人谢小娥与被上诉人西安市公安局临潼分局（以下简称……