行政处罚 （2019）吉24行终88号

一、民主街办事处并非本案适格被告。住建部《业主大会和业主委员会指导规则》第五十七条规定：“业主委员会在规定时间内不组织换届选举，物业所在地的区县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府应当责令其限期组织换届选举；逾期仍不组织的，可以由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下组织换届选举工作”。本案中，天玺阳光城小区业主委员会未在规定时间内组织换届选举，该小区所在地的城西居委会具有在街道办事处指导和监督下组织换届选举工作的法定职责。住建部《业主大会和业主委员会指导规则》系部门规章，依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告”的规定，如作为业主的刘晓涛、刘文庆对城西居委会依据《业主大会和业主委员会指导规则》作出组织换届选举的相关行为不服，应以城西居委会为被告提起诉讼，但其以民主街办事处为被告提起本诉，属于告诉主体错误。二、发布筹备组报名公告的行为属于行政指导行为。依据《吉林省物业管理办法》第十一条“首次业主大会召开前，街道办事处或者

一、民主街办事处并非本案适格被告。住建部《业主大会和业主委员会指导规则》第五十七条规定：“业主委员会在规定时间内不组织换届选举，物业所在地的区县房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府应当责令其限期组织换届选举；逾期仍不组织的，可以由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下组织换届选举工作”。本案中，天玺阳光城小区业主委员会未在规定时间内组织换届选举，该小区所在地的城西居委会具有在街道办事处指导和监督下组织换届选举工作的法定职责。住建部《业主大会和业主委员会指导规则》系部门规章，依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、

吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）吉24行终88号上诉人（原审原告）刘文庆，男，1977年9月出生，回族，住吉林省敦化市。被上诉人（原审被告）敦化市人民政府民主街办事处，住所地吉林省敦化市敖东大街596号。法定代表人常颖，该办事处主任。委托代理人姚忠华，敦化市民主法律服务所法律工作者。原审原告刘晓涛，男，1981年12月出生，汉族，住吉林省敦化市。上诉人刘文庆因与被上……