相邻损害防免关系纠纷 （2014）莆民终字第438号

原告杨桂分与被告陈荣贵双方争议的宅基地，虽然1998年12月29日莆田县人民政府向原告颁发土地使用权证书，但被告对此提出异议。因此经南日镇港南村民委员会调解，双方达成宅基地平分使用的协议。同时按规定翻建也应重新审批。原告在已达成协议的情况下又以自己的名义把全部的宅基地向有关部门申请审批翻建，但也只有土地管理部门审核，而未经南日镇人民政府审批，因此被土地管理部门以未经有关部门审批为由通知停建。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。因此本案应由有关行政机关对土地所有权和使用权争议问题先行作出处理作为前置条件。据此，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回原告杨桂分的起诉。本案案件受理费人民币350元，由原告杨桂分负担。一审宣判后，上诉人杨桂分不服，向本院提起上诉。上诉人杨桂分上诉称：1、根据荔集建（1996）字第443508号集体土地建设用地使用证，上诉人杨桂分系讼争土地的合法使用人，本案并不存在土地权属纠纷。原审裁定认定本案是相邻损

原告杨桂分与被告陈荣贵双方争议的宅基地，虽然1998年12月29日莆田县人民政府向原告颁发土地使用权证书，但被告对此提出异议。因此经南日镇港南村民委员会调解，双方达成宅基地平分使用的协议。同时按规定翻建也应重新审批。原告在已达成协议的情况下又以自己的名义把全部的宅基地向有关部门申请审批翻建，但也只有土地管理部门审核，而未经南日镇人民政府审批，因此被土地管理部门以未经有关部门审批为由通知停建。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”。因此本案应由有关行政机关对土地所有权和使用权争议问题先行作出处理作为前置条件。据此，根据

福建省莆田市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）莆民终字第438号上诉人（原审原告）杨桂分，男，1970年6月10日出生，汉族，农民，住所地莆田市秀屿区。委托代理人姚庆辉、庄荔城，福建大涵律师事务所律师。被上诉人（原审被告）陈荣贵，男，1973年12月28日出生，汉族，农民，住所地莆田市秀屿区。上诉人杨桂分因与被上诉人陈荣贵相邻损害防免关系纠纷一案，不服福建省莆田市秀屿区人民法院（2013）……