公共场所管理人责任纠纷 （2017）辽14民终357号

《侵权责任法》第三十七条规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。本案是公共安全管理人责任纠纷案件，主要分析被告在本案中是否是适格主体，是否尽到了公共场所安全行政管理职责。关于被告提出的不是适格主体问题，从被告提供的觉华岛安全生产大检查专项行动方案、浴场安全管理通知、加强海水管理通知三份证据，可以认定被告作为觉华岛旅游度假区行政管理机关，对觉华岛旅游度假区行政管理具有宏观的管理职责，故被告提出的该项主张不予支持。关于危险预防和危险消除义务。从被告提供的觉华岛安全生产大检查专项行动方案、浴场安全管理通知、加强海水管理通知三份证据说明2015年4月开始在进入旅游期来临之前和旺季来临前，被告对旅游度假区安全生产成立相应领导机构，进行安排部署，明确责任范围，检查事项，对事发海域浴场进行安全管理通知。从现场勘察情况和庭审情况说明事发南海浴场各区域划分明确，有明确警示牌，安全告知，有瞭望塔、救生艇，当天海域有救生员巡护，可以认定被告作为宏观管理的行政机关对于觉华岛旅游度假区安全管理职责尽到了危险预防义务和

《侵权责任法》第三十七条规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。本案是公共安全管理人责任纠纷案件，主要分析被告在本案中是否是适格主体，是否尽到了公共场所安全行政管理职责。关于被告提出的不是适格主体问题，从被告提供的觉华岛安全生产大检查专项行动方案、浴场安全管理通知、加强海水管理通知三份证据，可以认定被告作为觉华岛旅游度假区行政管理机关，对觉华岛旅游度假区行政管理具有宏观的管理职责，故被告提出的该项主张不予支持。关于危险预防和危险消除义务。从被告提供的觉华岛安全生产大检查专项行动方案、浴场安全管理通知

辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）辽14民终357号上诉人（原审原告）：王艳丽。上诉人（原审原告）：曹庆春。上诉人（原审原告）：张松兰。上诉人（原审原告）：曹学平。被上诉人（原审被告）：辽宁省葫芦岛市兴城市觉华岛旅游区管理委员会。负责人：任守民。委托诉讼代理人：刘铁。上诉人王艳丽、曹庆春、张松兰、曹雪平因与被上诉人辽宁省葫芦岛市兴城市觉华岛旅游区管理委员会（以下简称觉华岛管委……