保安服务合同纠纷 （2019）鲁01民终9611号

本案争议焦点需要阐述清楚两个问题，一是如何理解涉案《中标通知书》的内容及作用；二是华能发电公司不与金剑保安公司续签保安服务合同是否违法或违约。中标通知书，是招标人、各投标人就相关的招标项目进行招投标活动的一种定论性结果。涉案的中标通知书，是华能发电公司对金剑保安公司参与其电厂保安服务项目招投标的承诺，虽然根据《中华人民共和国合同法》第二十五条的规定承诺生效时合同就成立，但这是一般原则，有单行法特别规定应当遵守特别的规定，即：中标通知书只是在华能发电公司与金剑保安公司之间成立的一种预约合同，华能发电公司与金剑保安公司之间的保安服务合同并未签订成立，《中标通知书》其作用在于华能发电公司与金剑保安公司双方负有依据《中标通知书》订立本约合同的义务，因为按照《中华人民共和国招标投标法》第四十六条、第五十九条的规定，仅有《中标通知书》是不行的，双方还需要履行签订书面合同程序，即必须形成书面的保安服务合同，如果不签订书面合同，或者虽然签订了书面合同但背离了《中标通知书》的实质性内容，双方或一方就要承担违约责任及赔偿损失。本案，有三个问题需要理清：一是《中标通知书》对华能发电公司与金剑保安公司的约束力

本案争议焦点需要阐述清楚两个问题，一是如何理解涉案《中标通知书》的内容及作用；二是华能发电公司不与金剑保安公司续签保安服务合同是否违法或违约。中标通知书，是招标人、各投标人就相关的招标项目进行招投标活动的一种定论性结果。涉案的中标通知书，是华能发电公司对金剑保安公司参与其电厂保安服务项目招投标的承诺，虽然根据《中华人民共和国合同法》第二十五条的规定承诺生效时合同就成立，但这是一般原则，有单行法特别规定应当遵守特别的规定，即：中标通知书只是在华能发电公司与金剑保安公司之间成立的一种预约合同，华能发电公司与金剑保安公司之间的保安服务合同并未签订成立，《中标通知书》其作用在于华能发电公司与金剑保安公

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁01民终9611号上诉人（原审原告）：山东金剑保安服务有限公司，住所地济南市。法定代表人：李继武，经理。委托诉讼代理人：孙德尧，山东棋山律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘守民，山东棋山律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：华能莱芜发电有限公司，住所地济南市。法定代表人：李树青，经理。委托诉讼代理人：韩建龙，山东齐鲁律师事务所律师。委托诉讼……