房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫16行初203号

一、关于原告许娟起诉是否超过起诉期限问题。被告组织对原告家房屋进行拆除，是在没有履行法定程序未通知原告情况下进行的，原告当时并不在场，并不知道其房屋被谁所拆，那么原告通过信访等途径寻找拆除单位的过程，系不属于原告自身的原因，该期限不应计算在原告提起本案诉讼的起诉期限内。原告在2019年6月通过被告所属的太昊路办事处的信访答复得知系被告组织该办事处对其房屋进行拆除，原告在2019年7月29日提起本案诉讼，并不超过法定的起诉期限。二、关于本案适格被告问题。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款规定：“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”强制拆除房屋行为对公民重大财产权利造成严重影响，故无论从法律上、政策上或是法律精神上，都应当至少由县级以上政府组织实施，从实施情况看，集体土地征收、国有土地上房屋征收城中村改造、新农村建设等，都在法律上合政策上由县级以上政府组织进行，而办事处、各个职能部门甚至村委会在组织实施过程中的行为，都是县级人民政府统一组织指挥下

一、关于原告许娟起诉是否超过起诉期限问题。被告组织对原告家房屋进行拆除，是在没有履行法定程序未通知原告情况下进行的，原告当时并不在场，并不知道其房屋被谁所拆，那么原告通过信访等途径寻找拆除单位的过程，系不属于原告自身的原因，该期限不应计算在原告提起本案诉讼的起诉期限内。原告在2019年6月通过被告所属的太昊路办事处的信访答复得知系被告组织该办事处对其房屋进行拆除，原告在2019年7月29日提起本案诉讼，并不超过法定的起诉期限。二、关于本案适格被告问题。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款规定：“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初203号原告许娟，女，1982年8月16日生，汉族，住河南省周口市周口经济开发区。委托代理人刘扬，上海肃澜律师事务所律师，特别授权。被告河南周口经济开发区管理委员会；住所地：周口市开发区太昊路中段；统一社会信用代码：12411700MB1380623N。法定代表人刘涛，该管委会主任。委托代理人李文峰，该管委会法制办副主任，一般代理。委……