水利行政管理（水利） （2020）渝03行终161号

行政行为应当证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。住房和城乡建设部《建设工程监理规范》5.1.8规定，签发工程开工令应当具备施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。5.2.12规定，项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量进行巡视，巡视应当包括施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位。《建设工程监理规范》还规定了监理文件资料管理。本案，涪陵区水利局根据现场监管人员、工程总监、资料员的证言和元泰建设公司不配合提交相应资料的行为，直接认定元泰建设公司从未派遣“项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理负责人、安全管理负责人”等主要管理人员到过施工现场。 关于现场监管人员、工程总监、资料员的证言。上述证人除资料员外，其他证人或系现场监管人员或系监理人员。对于元泰建设公司的违法行为，现场监管人员、监理人员有提出整改、进行举报的责任。现无证据表明上述人员在水磨滩节水改造工程五标段工程施工过程中提出过整改意见或进行过举报。相反，监理单位还下达了开工令、审核同意支付相应工程款。水磨滩节水改造工程五标段工程通过涪陵区水利

行政行为应当证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。住房和城乡建设部《建设工程监理规范》5.1.8规定，签发工程开工令应当具备施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。5.2.12规定，项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量进行巡视，巡视应当包括施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位。《建设工程监理规范》还规定了监理文件资料管理。本案，涪陵区水利局根据现场监管人员、工程总监、资料员的证言和元泰建设公司不配合提交相应资料的行为，直接认定元泰建设公司从未派遣“项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理负责人、安全管理

重庆市第三中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)渝03行终161号 上诉人(原审被告):重庆市涪陵区水利局，住所地重庆市涪陵区太极大道**，统一社会信用代码11500102699274012D。 法定代表人:申光杰，局长。 出庭行政负责人:胥泽，副局长。 委托代理人:杨滔，该局工作人员。 委托代理人:况敬伟，重庆元同律师事务所律师。 被上诉人(原审原告):四川省元泰建设工程有限公司，住所地……