房屋租赁合同纠纷 （2019）黑02民终1309号

齐齐哈尔火车站对不特定的人发布租赁招标公告，李洋参与竞标，双方的招标合同成立，合同相对方应按合同约定履行义务承担责任。齐齐哈尔站作为招标人，应按合同约定与中标人签订租赁合同，但该合同不能侵害他人利益，亦不能违反法律规定。本案中，齐齐哈尔站与崔桂亭在协议中明确约定崔桂亭在同等条件下享有优先承租权，故该协议对双方均具有约束力，崔桂亭依据该约定应当享有优先承租权。虽李洋及齐齐哈尔站以崔桂亭参加竞价视为对优先承租权利予以放弃为由进行抗辩，但因民事权利的放弃必须采取明示的意思表示才能发生法律效力，默示的意思表示只有在法律有明确规定的情形下才能发生法律效力，不宜在无明确约定或者法律规定情况下，推定当事人对权利予以放弃。故崔桂亭未有放弃优先承租权意思表示及书面承诺的情形下，不应以其参加竞标即推定其放弃优先承租权。由于崔桂亭在同等条件下享有优先承租权，故本院对李洋要求齐齐哈尔站履行中标协议的诉讼请求不予支持。依据合同法和招标法规定，齐齐哈尔站发布招标公告属于要约邀请，李洋参与竞标并按招标要求投标属于要约，齐齐哈尔站向李洋发放中标通知书属于承诺。因齐齐哈尔站未向李洋发放中标通知书，故李洋、齐齐哈尔站双方

齐齐哈尔火车站对不特定的人发布租赁招标公告，李洋参与竞标，双方的招标合同成立，合同相对方应按合同约定履行义务承担责任。齐齐哈尔站作为招标人，应按合同约定与中标人签订租赁合同，但该合同不能侵害他人利益，亦不能违反法律规定。本案中，齐齐哈尔站与崔桂亭在协议中明确约定崔桂亭在同等条件下享有优先承租权，故该协议对双方均具有约束力，崔桂亭依据该约定应当享有优先承租权。虽李洋及齐齐哈尔站以崔桂亭参加竞价视为对优先承租权利予以放弃为由进行抗辩，但因民事权利的放弃必须采取明示的意思表示才能发生法律效力，默示的意思表示只有在法律有明确规定的情形下才能发生法律效力，不宜在无明确约定或者法律规定情况下，推定当事人对

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑02民终1309号上诉人（原审原告）：李洋，女，1991年8月10日出生，汉族，无职业，住黑龙江省齐齐哈尔市建华区。委托诉讼代理人：陈岩，黑龙江华益律师事务所律师。委托诉讼代理人：李洪财（李洋的父亲），男，1969年7月14日出生，汉族，齐齐哈尔火车站劳动服务公司职工，住黑龙江省齐齐哈尔市建华区。被上诉人（原审被告）：中国铁路哈尔滨局集……