行政征收 （2019）最高法行申4278号

本案的争议焦点为再审申请人谢银枝的起诉是否符合法定的起诉条件。再审申请人在原审中的诉讼请求，一是请求法院确认被申请人九江经开区管委会征收土地违法，退回其承包的集体土地并赔偿2017年耕地荒芜的损失人民币4.8万元；二是请求确认被申请人强行拆除其和胡恒龙、胡恒林共有的房屋违法，并将其房子复原。从以上诉讼请求内容看，再审申请人的原审诉求既有笼统的对征地行为的审查要求，又有对涉案房屋强制拆除行为的审查要求，违反人民法院受理行政案件“一案一诉”的原则。从再审申请人的第一项诉讼请求来看，该请求表述含糊，可能蕴含集体土地征收过程中多个行政行为的“侵害其人身权、财产权的行为违法”，故再审申请人的该项诉请不具体、不明确，其该项起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定的起诉条件。关于再审申请人的第二项诉讼请求，因再审申请人未提供证据证明其对涉案被拆除房屋享有所有权，故其向原审起诉，请求确认被申请人强拆其和胡恒龙、胡恒林共有的房屋违法，并将其房子复原，缺乏事实根据。再审申请人的该项起诉亦不符合行政诉讼的起诉条件。因此，一审法院裁定驳回再审申请人的起诉，二审法院裁定驳回上诉、维持原裁定

本案的争议焦点为再审申请人谢银枝的起诉是否符合法定的起诉条件。再审申请人在原审中的诉讼请求，一是请求法院确认被申请人九江经开区管委会征收土地违法，退回其承包的集体土地并赔偿2017年耕地荒芜的损失人民币4.8万元；二是请求确认被申请人强行拆除其和胡恒龙、胡恒林共有的房屋违法，并将其房子复原。从以上诉讼请求内容看，再审申请人的原审诉求既有笼统的对征地行为的审查要求，又有对涉案房屋强制拆除行为的审查要求，违反人民法院受理行政案件“一案一诉”的原则。从再审申请人的第一项诉讼请求来看，该请求表述含糊，可能蕴含集体土地征收过程中多个行政行为的“侵害其人身权、财产权的行为违法”，故再审申请人的该项诉请不具

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申4278号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：谢银枝，女，1936年8月25日出生，汉族，住江西省九江市开发区。 委托诉讼代理人：胡恒凯，男，1962年11月1日出生，汉族，住江西省南昌市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江西省九江市经济技术开发区管理委员会。住所地：江西省九江市九瑞大道**。 法定代表人：叶心林，该管理……