行政处罚 （2018）晋09行终42号

根据《信访条例》的有关规定，牛某等人聚集到本案所涉地点进行上访属非法信访行为，且违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定。神池县公安局根据本案所涉事实作出的行政处罚决定，符合法律规定。同时忻州市公安局作出的行政复议决定亦是合法的行政行为。故牛某的诉讼主张依法不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告牛某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告牛某负担。判决后，牛某不服上诉称，上诉人因个人问题及家庭土地问题，所在乡未能解决，没办法去太原上访，上诉人合法有据，请求二审法院撤销原判，撤销神池县公安局和忻州市公安局作出的处罚决定和复议决定。被上诉人神池县公安局辩称，一、关于上诉人提出其在省级会议期间进行的相关信访行为没有违反法律规定的问题。根据《信访条例》第二十条之规定，不允许在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，不允许串联他人信访、不允许扰乱公共场所秩序，而上诉人同他人一起聚集在会议场外非信访场所进行信访，期间有集体下跪等违反法律规定行为，不是信访违法，而是上诉人用违法的行为去信访，该事实由相关证人证言、视频资料等证据证实；二、关于上诉人提出

牛拴生与神池县公安局、忻州市公安局行政处罚二审行政判决书 行政处罚

山西省忻州市中级人民法院行政判决书（2018）晋09行终42号上诉人（原审原告）：牛某，男，1959年5月18日出生，汉族，现住神池县。被上诉人（原审被告）：神池县公安局，住所地，神池县龙泉镇七道街。法定代表人：范某，神池县公安局局长。副职负责人：余建军，神池县公安局副局长。委托代理人：段某，神池县公安局法制大队大队长。被上诉人（原审被告）：忻州市公安局，住所地，忻州市忻府区公园街。法定代表人：杨……