陈碰狮城乡建设行政管理 （2018）最高法行申316号

本案系因西环快速路建设的需要而引发的征地拆迁。从目前在案的证据分析，拆迁人××街道办与被拆迁房屋所有权人之一的周金元签订有集体土地住宅房屋拆迁补偿安置协议，因未能在协议签订的时间内搬迁，××街道办作为基层一级政府，组织相关人员对被拆迁房屋实施强制执行行为。集美区政府非该被拆迁房屋的拆迁人，没有证据证明其系本案被诉的行政强制执行行为的组织者或实施者。集美区城管局虽在行政强制执行时派人参加，但在整个强制执行中并不起主导作用，集美区城管局辩称其派人参加，所起的作用是维持现场秩序的理由，可以成立。康宝华、陈碰狮主张集美区政府、集美区城管局参与了强制执行行为，并主张是实施强制执行主体的观点，不予支持，且康宝华、陈碰狮在法院依法释明其变更本案的适格被告后，仍坚持不变更。据此，一审法院于2015年11月10日作出（2015）厦行初字第28-1号行政裁定：驳回康宝华、陈碰狮对集美区政府、集美区城管局的起诉。康宝华、陈碰狮不服一审裁定，向福建省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，指令一审法院继续进行实体审理。二审法院对一审法院认定的事实予以确认。二审法院认为：××街道办是实施本案被诉强制执行行为的主体。

本案系因西环快速路建设的需要而引发的征地拆迁。从目前在案的证据分析，拆迁人××街道办与被拆迁房屋所有权人之一的周金元签订有集体土地住宅房屋拆迁补偿安置协议，因未能在协议签订的时间内搬迁，××街道办作为基层一级政府，组织相关人员对被拆迁房屋实施强制执行行为。集美区政府非该被拆迁房屋的拆迁人，没有证据证明其系本案被诉的行政强制执行行为的组织者或实施者。集美区城管局虽在行政强制执行时派人参加，但在整个强制执行中并不起主导作用，集美区城管局辩称其派人参加，所起的作用是维持现场秩序的理由，可以成立。康宝华、陈碰狮主张集美区政府、集美区城管局参与了强制执行行为，并主张是实施强制执行主体的观点，不予支持，且

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申316号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：康宝华，女，1962年12月14日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈碰狮，男，1950年1月8日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省厦门市集美区人民政府。住所地：福建省厦门市集美区岑东路***号。法定代表人：何东……