确认合同效力纠纷 （2019）豫09民终2378号

蓝盾公司、清丰会堂服务中心及恒富公司订立《清丰县文化旅游局电影院营住楼分房协议》，合同标的为国有划拨土地使用权和地上建筑物所有权。《清丰县文化旅游局电影院营住楼分房协议》订立后至蓝盾公司提起诉讼前，也未经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续。蓝盾公司、清丰会堂服务中心及恒富公司亦没有交纳该宗国有划拨土地的土地使用权出让金。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。第十六条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产的，应当认定合同无效。但起诉前已经办理批准手续的，应当认定合同有效。《中华人民共和国房地产管理法》第四十条第一款规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权

蓝盾公司、清丰会堂服务中心及恒富公司订立《清丰县文化旅游局电影院营住楼分房协议》，合同标的为国有划拨土地使用权和地上建筑物所有权。《清丰县文化旅游局电影院营住楼分房协议》订立后至蓝盾公司提起诉讼前，也未经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续。蓝盾公司、清丰会堂服务中心及恒富公司亦没有交纳该宗国有划拨土地的土地使用权出让金。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。第十六条规

河南省濮阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫09民终2378号上诉人(原审原告)：濮阳市蓝盾建设集团有限公司,住所地河南省濮阳市益民路中段路北。法定代表人：边延林，该公司经理。委托诉讼代理人：任敬彬，河南省濮阳市清丰县诚信法律服务所法律工作者。被上诉人(原审被告)：清丰会堂服务中心，住所地河南省濮阳市清丰县城朝阳路东段。法定代表人：韩洪杰，该中心经理。委托诉讼代理人：陈培红，男，该中心……