租赁合同纠纷 （2021）川10民终17号

刘贵华、牛志亮签订的《土地租赁协议》，约定刘贵华向牛志亮租赁原山川镇红光村11组土地12000平方米用于二手汽车交易，根据《中华人民共和国城乡规划法》第九条第一款“任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。”、第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，经查，该租赁土地属隆昌市工业园区规划区范围，未办理任何用地手续，属违法用地，进出口位置属红光工业园区已征用地，该区域属于严禁建设区，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，刘贵华与牛志亮签订的《土地租赁协议》违反了法律强制性规定和隆昌城镇体系规划，属无效合同，自始没有法律约束力。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各

刘贵华、牛志亮签订的《土地租赁协议》，约定刘贵华向牛志亮租赁原山川镇红光村11组土地12000平方米用于二手汽车交易，根据《中华人民共和国城乡规划法》第九条第一款“任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。”、第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，经查，该租赁土地属隆昌市工业园区规划区范围，未办理任何用地手续，属违法用

四川省内江市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)川10民终17号 上诉人（原审被告）：牛志亮，男，1975年6月3日出生，汉族，住河南省鄢陵县，现住四川省隆昌市。 委托诉讼代理人：杨玉兰，隆昌市金鹅法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：刘贵华，男，1968年11月13日出生，汉族，住四川省隆昌市。 委托诉讼代理人：叶宗贵，隆昌市金鹅法律服务所法律工作者。 上诉人牛志亮因与被上诉人……