行政处罚 （2018）云71行初27号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”关于区监管办作出《不良行为记录通知书》的行为是否具有可诉性的问题。第一，虽然区监管办所作《不良行为记录通知书》中述称对四名专家的处理依据包括《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条的规定，但并未明确是依照该条规定中的哪一种情形，且该条例中并未规定各级公共资源交易管理部门的职权，也没有对“公共资源交易当事人不良行为信息档案”等内容进行规定。因此，本院认为，区监管办对四名专家的处理实际上只是依照《昆明市公共资源交易当事人不良行为管理办法》的相关规定，该办法由昆明市人民政府办公厅印发，只是规范性文件，不是地方性法规，也不是地方政府规章。《不良行为记录通知书》的制作主体、内容、法律依据和程序均不符合行政处罚的条件。第二，昆明市人民政府办公厅印发的《昆明市评标专家库及评标专家管理办法》也只是规范性文件，从该办法中关于评标专家入库、抽取等相关规定来看，市政务服务局（公管局）及各级政务服务局（公管局）在政府项目的招标投标活动中与评标专家之间形成
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”关于区监管办作出《不良行为记录通知书》的行为是否具有可诉性的问题。第一，虽然区监管办所作《不良行为记录通知书》中述称对四名专家的处理依据包括《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条的规定，但并未明确是依照该条规定中的哪一种情形，且该条例中并未规定各级公共资源交易管理部门的职权，也没有对“公共资源交易当事人不良行为信息档案”等内容进行规定。因此，本院认为，区监管办对四名专家的处理实际上只是依照《昆明市公共资源交易当事人不良行为管理办法》的相
正文（节选）
昆明铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2018）云71行初27号 原告何明清，男，汉族，1961年9月9日出生，住云南省昆明市官渡区。 原告陈惠芳，女，汉族，1963年4月24日出生，住云南省昆明市盘龙区。 原告何文，男，白族，1959年12月20日出生，住云南省昆明市盘龙区。 上列三原告共同的委托代理人徐丹、符林山，北京市北斗鼎铭（昆明）律师事务所律师。 被告昆明市东川区人民政府。住所地：……