行政征收 （2019）皖08行初17号

本案的争议焦点是被告作出的《潜山市人民政府关于市医院片区（一期）棚改项目国有土地上房屋征收的决定》（潜政秘〔2018〕4号）是否合法。根据《征补条例》第四条第一款之规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。潜山市政府作为县级人民政府，具有在本行政辖区内作出房屋征收决定的法定职责，故征收主体合法。根据《征补条例》第八条第（五）项之规定，对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的应当属于符合公共利益需要的情形。本案中，从在案证据及现场勘察情况看，涉案征收决定确定的征收范围内绝大部分房屋年代久远、区间道路狭窄、基础设施落后、安全隐患突出，且属于医院、学校集中区，人流高峰时段拥堵严重。鉴于以上情况，潜山市政府从缓解城区交通压力，增强城市基础设施配套功能，改善市民人居环境，提升旅游城市形象的角度出发，将该区域纳入棚户区改造范围，符合公共利益的需要，征收目的正当。刘建春等四人称其房屋属于新房，不属于棚户区。对此，本院认为棚户区是对某一区域房屋整体特征的总体评价，棚户区改造应整体规划建设，个别房屋的现状并不能改变该区域总体属于棚户区的事实。根据《征补条例》第九条第一款的规定，确需

本案的争议焦点是被告作出的《潜山市人民政府关于市医院片区（一期）棚改项目国有土地上房屋征收的决定》（潜政秘〔2018〕4号）是否合法。根据《征补条例》第四条第一款之规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。潜山市政府作为县级人民政府，具有在本行政辖区内作出房屋征收决定的法定职责，故征收主体合法。根据《征补条例》第八条第（五）项之规定，对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的应当属于符合公共利益需要的情形。本案中，从在案证据及现场勘察情况看，涉案征收决定确定的征收范围内绝大部分房屋年代久远、区间道路狭窄、基础设施落后、安全隐患突出，且属于医院、学校集中区，人流高峰时段拥堵严

安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖08行初17号原告刘建春，男，汉族，1982年2月28日出生，住安徽省安庆市潜山市。原告程志江，男，汉族，1978年8月17日出生，住安徽省安庆市潜山市。原告谢郭才，男，汉族，1972年10月7日出生，住安徽省安庆市潜山市。原告王跃进，男，汉族，1970年4月2日出生，住安徽省安庆市潜山市。上述原告共同委托代理人汪奎，安徽华人律师事务所律师。……