行政征收 （2019）湘13行终160号

被上诉人发布的《腾地公告》是征地过程中的阶段性行为，没有直接设定和影响原告的权利义务,腾地公告发布后，还需具有征收土地行政职权的土地管理部门针对具体征拆对象作出腾地决定后，才能进入强制执行程序，《腾地公告》不会对原告的合法权益产生实际影响属认定事实错误。3、原审法院适用法律错误，被上诉人成立临时指挥部依据《腾地公告》实施了腾地行为，已造成了上诉人损失。请求二审法院依法撤销双峰县人民法院作出的（2019）湘1321行初60号行政裁定或将案件发回重审。 被上诉人娄星区大科街道办事处辩称，腾地公告只是一个过程性的告知，不具有可诉性。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 本院审理查明的事实与一审判决认定的事实一致,本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”第六十九条第三款规定“人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”本案中，被上诉人娄星区大科街

被上诉人发布的《腾地公告》是征地过程中的阶段性行为，没有直接设定和影响原告的权利义务,腾地公告发布后，还需具有征收土地行政职权的土地管理部门针对具体征拆对象作出腾地决定后，才能进入强制执行程序，《腾地公告》不会对原告的合法权益产生实际影响属认定事实错误。3、原审法院适用法律错误，被上诉人成立临时指挥部依据《腾地公告》实施了腾地行为，已造成了上诉人损失。请求二审法院依法撤销双峰县人民法院作出的（2019）湘1321行初60号行政裁定或将案件发回重审。 被上诉人娄星区大科街道办事处辩称，腾地公告只是一个过程性的告知，不具有可诉性。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，

湖南省娄底市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘13行终160号 上诉人（原审原告）杨凤香，女，1967年1月14日生，汉族，娄底市人，居民，住湖南省娄底市娄星区。 被上诉人（原审被告）娄底市娄星区人民政府大科街道办事处，地址娄底市娄星区新科街。 法定代表人李治，该办事处主任。 委托代理人刘洪辉，该办事处司法所所长。 上诉人杨凤香因娄底市娄星区人民政府大科街道办事处（以下简称娄星区大科……