滥用职权罪 （2016）晋04刑终384号

本院认为，上诉人史校林、孙思远、李景堂、王学忠、王建宏、赵云生与原审被告人张红斌、张勇身为国家机关工作人员，违反法定程序，滥用审批权力办理一般纳税人资格认定审批、增值税发票增加数量、版额及公司税务注销等业务，造成恶劣社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损失，上述八人的行为均已构成滥用职权罪，均应依法惩处。本案各上诉人及原审被告人在工作中不同程度的违反程序行使职权的行为，不必然造成国家税款流失，国家税款的流失系相关人员故意虚开增值税发票的犯罪行为造成的，国家税款流失与本案各被告人滥用职权行为不具有刑法意义上的直接因果关系，根据罪责相适应原则，不宜将国家税款的巨大损失认定为滥用职权的行为所造成的国家利益巨大损失。但是八名被告人确实在工作中存在违反程序行使职权，对国家的声誉、对税务机关的形象造成了恶劣的社会影响，根据罪责相适应的原则，六名上诉人及两名原审被告人的行为符合滥用职权罪的构成要件，但不属于公诉机关指控的情节特别严重的情形，依法可以认定为犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。抗诉机关抗诉有理部分依法予以支持。各上诉人上诉理由及辩解意见、各辩护人的辩护意见与证据证明的事实及法律规定相符的部分，

原审法院认为，被告人史校林在对锦泽煜、炜鑫源、鑫世通、合成顺、盛鸿元、盛世信德、金海、万通达、金鑫聚、华宇九洲等十家公司申请办理一般纳税人资格认定、票种核定、最高开票限额许可等程序时未严格审核把关，虽辩称初次领购和增购发票是由企业提出申请，税管员根据情况核定，报税源管理股股长签字同意后报政策法规股审核同意再报分管副局长审批，产生的后果也不是其直接造成的，其只承担领导责任。但史校林作为分管领导，作为最终审批人，在审批过程中没有严格履行＂审＂的职责，仅行使了＂批＂的权利，其行为符合玩忽职守的构成要件。被告人孙思远在炜鑫源等公司申请办理一般纳税人资格认定、票种核定等工作中，辩称其对上述企业的认定等材料没有进行过审核，ＣＩＴＡＳ系统也仅是一个工具，微机系统中审批是冯某替其操作的，连同史校林的也是他操作的。同时认定表中不显示孙思远的签字。但经过庭审调查，根据相关规定，对企业一般纳税人资格认定的过程是需经法规股审核的。同时，本案的同案被告人史校林供述、证人冯某、杨某、张某郜某证言均证明，在实际工作中，认定的过程是需经过孙思远审核的，但是电子系统中孙思远同意审批的意见没有确实充分的证据认定系被告人孙

史校林、孙思远等与张红斌、张勇滥用职权罪二审刑事判决书山西省长治市中级人民法院刑事判决书（2016）晋04刑终384号：本案由屯留县人民检察院以屯检刑诉（2014）80号起诉书指控被告人史校林、孙思远、李景堂滥用职权罪、玩忽职守罪，王学忠、张红斌、张勇犯滥用职权罪，王建宏、赵云生犯玩忽职守罪，向屯留县人民法院提起公诉，屯留县人民法院于2015年3月12日作出（2014）屯刑初字第105号刑事判决，……