其他行政行为 （2019）湘06行初171号

本案争议的焦点为：1、原告、被告是否具有主体资格；2、湘阴县政府关闭、拆除砖厂的行政行为是否合法；3、原告提出的赔偿请求能否得到支持。关于焦点1，张仲池通过承包经营六塘砖厂，政府对该砖厂实施的关闭、拆除行为，对砖厂及其经营者的合法权益有实质性影响，因此，本案原告主体适格。本案拆除砖厂的行为由湘阴县人民政府组织人员进行，湘阴县人民政府具有行政主体资格，能以自己的名义作出行为行为，并能独立承担法律责任，是合法的行政主体。湘阴县政府下发通告、方案决定成立关闭取缔砖瓦窑厂工作领导小组，由湘阴县政府负责人担任组长，方案要求县工信局、环保局、公安局、国土资源局、供电公司、城市管理执行执法局、安监局、财政局、规划局、各乡镇、街道办事处（拟设）单位主要负责人为成员，负责全县关闭取缔砖瓦窑厂工作的组织领导和协调。因此，湘阴县人民政府是本案适格的被告。关于焦点2，湘阴县政府关闭、拆除砖厂行政行为是否合法的问题。根据33号国办推新通知精神，要求分批禁止或限制生产、使用实心粘土砖，并逐步向小城镇和农村延伸。到2010年底，所有城市禁止使用实心粘土砖。2006年7月31日《湖南省新型墙体材料推广应用条例》、湖南

本案争议的焦点为：1、原告、被告是否具有主体资格；2、湘阴县政府关闭、拆除砖厂的行政行为是否合法；3、原告提出的赔偿请求能否得到支持。关于焦点1，张仲池通过承包经营六塘砖厂，政府对该砖厂实施的关闭、拆除行为，对砖厂及其经营者的合法权益有实质性影响，因此，本案原告主体适格。本案拆除砖厂的行为由湘阴县人民政府组织人员进行，湘阴县人民政府具有行政主体资格，能以自己的名义作出行为行为，并能独立承担法律责任，是合法的行政主体。湘阴县政府下发通告、方案决定成立关闭取缔砖瓦窑厂工作领导小组，由湘阴县政府负责人担任组长，方案要求县工信局、环保局、公安局、国土资源局、供电公司、城市管理执行执法局、安监局、财政局

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘06行初171号原告:张仲池，男，汉族，1961年8月2日出生，住岳阳市岳阳楼区。委托诉讼代理人：谈文，湖南湘杰律师事务所律师。被告：湘阴县人民政府，住所地湘阴县文星镇新世纪大道行政大院。法定代表人：李镇江，该县县长。委托诉讼代理人：胡铁章，湘阴县司法局副局长。委托诉讼代理人：廖宗，湘阴县法制办副主任。原告张仲池与被告湘阴县人民政府确认行政行……