案外人执行异议之诉 （2018）津01民初901号

本案的争议焦点是：蓟州区人防办是否就案涉房产享有足以排除强制执行的权益。关于人防易地建设费的性质。《中华人民共和国人民防空法》第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”《人民防空工程建设管理规定》第四十八条第一款规定：“按照规定应当修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等、地形等原因不宜修建的定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。”根据上述规定，城市新建民用建筑都应当依法修建防空地下室。但是，确实有客观原因不能修建的，有关行政规章也根据人民防空法立法精神作了例外规定，即《人民防空工程建设管理规定》第四十八条规定的“因地质、地形等、地形等原因不宜修建的”或者“规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的”情形经人民防空主管部门批准，是可以不修建防空地下室的。但是，根据上述规定，合法可以不修建防空地下室的，还有缴纳相应的易地建设费的法定义务。故，经批准不修建防空地下室应缴纳的易地建设费属于行政事业性收费。具体到本案，浩地公司

本案的争议焦点是：蓟州区人防办是否就案涉房产享有足以排除强制执行的权益。关于人防易地建设费的性质。《中华人民共和国人民防空法》第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”《人民防空工程建设管理规定》第四十八条第一款规定：“按照规定应当修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等、地形等原因不宜修建的定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。”根据上述规定，城市新建民用建筑都应当依法修建防空地下室。但是，确实有客观原因不能修建的，有关行政

天津市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2018）津01民初901号原告：天津市蓟州区人民政府人民防空办公室，住所地天津市蓟州区渔阳镇迎宾大街**。法定代表人：朱振国，主任。委托诉讼代理人：董红磊，男，该办公室主任科员。委托诉讼代理人：王春生，天津光明律师事务所律师。被告：天津仁道房地产经纪有限公司，，住所地天津市宝坻区周良街道周良庄村老大街**法定代表人：张志颖，总经理。委托诉讼代理人：江岚，……