其他（城建） （2019）辽01行终579号

本案的争议焦点是，韩志杰、孙彩霞是否具有申请行政复议的主体资格；市自然资源局为中汇达公司核发建设工程规划许可证行为认定事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法；省住建厅作出的复议决定是否正确。 关于韩志杰、孙彩霞是否具有申请行政复议的主体资格问题。因韩志杰、孙彩霞提供的日照分析单据已证明案涉规划许可证所准建设的工程对其房屋造成遮光，故其与市自然资源局核发案涉工程规划许可证的行为存有利害关系，其二人作为行政行为的利害关系人，具有对该行政行为提起行政复议的主体资格。 关于市自然资源局为中汇达公司核发建设工程规划许可证认定事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法问题。鉴于韩志杰、孙彩霞通过政府信息公开的方式获取的日照分析数据显示其住宅存有不能满足日照标准的情形，且该问题尚未解决，故市自然资源局核发的工程规划许可证不符合法律法规的规定，属认定事实不清。另《中华人民共和国行政许可法》第四十六条规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。第四十七条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利

本案的争议焦点是，韩志杰、孙彩霞是否具有申请行政复议的主体资格；市自然资源局为中汇达公司核发建设工程规划许可证行为认定事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法；省住建厅作出的复议决定是否正确。 关于韩志杰、孙彩霞是否具有申请行政复议的主体资格问题。因韩志杰、孙彩霞提供的日照分析单据已证明案涉规划许可证所准建设的工程对其房屋造成遮光，故其与市自然资源局核发案涉工程规划许可证的行为存有利害关系，其二人作为行政行为的利害关系人，具有对该行政行为提起行政复议的主体资格。 关于市自然资源局为中汇达公司核发建设工程规划许可证认定事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法问题。鉴于韩志杰、孙彩霞通过政府信息公

辽宁省沈阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽01行终579号 上诉人（原审原告）：沈阳中汇达房地产有限公司，地址沈阳市皇姑区。 法定代表人：刘祥海，男，系该公司总经理。 委托代理人：王志刚，男，系该公司工作人员。 委托代理人：关月，女，系北京金诚同达律师事务所沈阳分所律师。 被上诉人（原审被告）：辽宁省住房和城乡建设厅，地址沈阳市和平区。 法定代理人：魏举峰，男，系该厅厅长。 委托……