房屋拆迁管理（拆迁） （2019）辽14行初93号

建昌县白狼山保护区原名为大黑山，2011年4月被批准为国家级自然保护区。建昌县人民政府2012年以前对于鑫河公司招商引资时，并未告知厂址所在地为国家级自然保护区，且其相关部门还相继为其审批相关手续，鑫河公司基于对政府机关的信任，进行了企业用房建设及设备购入安装。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条的规定，被告建昌县人民政府在对鑫河公司的厂房及设备实施强制拆除前，首先应当作出认定为违法建筑的决定；其次应当履行催告、制作强制执行决定书、送达等程序；再次行政相对人收到催告后有陈述和申辩的权利。经催告，行政相对人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定并依法送达行政相对人。被告建昌县人民政府对于鑫河公司厂房及设备实施强制拆除前，没有认定鑫河公司厂房及设备属于违法建筑，没有履行催告、制作强制执行决定、送达等程序，亦没有给予行政相对人陈述和申辩的权利，故应当认定被告建昌县人民政府的强制拆除行为违法。被告建昌县人民政府庭审中辩称，建昌县人民法院作出一审刑事判决认定丛有彬犯非法占用农用地罪，案件上诉后，二审法院

建昌县白狼山保护区原名为大黑山，2011年4月被批准为国家级自然保护区。建昌县人民政府2012年以前对于鑫河公司招商引资时，并未告知厂址所在地为国家级自然保护区，且其相关部门还相继为其审批相关手续，鑫河公司基于对政府机关的信任，进行了企业用房建设及设备购入安装。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条的规定，被告建昌县人民政府在对鑫河公司的厂房及设备实施强制拆除前，首先应当作出认定为违法建筑的决定；其次应当履行催告、制作强制执行决定书、送达等程序；再次行政相对人收到催告后有陈述和申辩的权利。经催告，行政相对人逾期仍不履行行政决定，且

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽14行初93号原告：建昌县鑫河润滑油有限公司。住所地：建昌县谷杖子乡腿蓬沟村。法定代表人：丛培霞，建昌县鑫河润滑油有限公司经理。委托诉讼代理人：丛有彬，男，1967年6月27日出生，汉族，建昌县鑫河润滑油有限公司实际负责人，住建昌县。委托诉讼代理人：张丽荣，辽宁益行律师事务所律师。被告：建昌县人民政府。住所地：建昌县朝阳路一段29号。法定代……