行政征收 （2017）黔01行初781号

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”之规定，花溪区政府作为市县级政府，具有征收房屋的法定职权，是本案的适格被告。本案中原告诉请确认被告实施的征收行为违法，因房屋征收行为系复合行政行为，包含了前期的房屋征收公告、房屋征收决定以及后期实施的房屋征收补偿行为，经本院释明并结合原告起诉状主要内容，可以明确原告的诉请系要求确认被告所作花府征（2014）001号房屋征收决定违法。故本案的焦点在于：被告花溪区政府是否作出花府征（2014）001号房屋征收决定。首先，2014年5月28日，被告花溪区政府发布了花府征告(2014)007号《房屋征收公告》，该公告虽然有征收范围的表述，但更多的是对违法违章建筑应予拆除并不得新建以及对违反规定的单位、人员进行处罚的相关内容，并非对房屋征收决定的公告，故该公告实质是对拟实施的征收行为进行前期提示的通知。其次，庭审中，虽然原告提交了花府征（2014）001号房屋征收决定，但鉴于该征收决定系复印件，且花溪区征收局明确表示因前期征收手续未完善并未作出该征收决定，花溪区政府亦否认作出了上述房屋征收决定，

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作”之规定，花溪区政府作为市县级政府，具有征收房屋的法定职权，是本案的适格被告。本案中原告诉请确认被告实施的征收行为违法，因房屋征收行为系复合行政行为，包含了前期的房屋征收公告、房屋征收决定以及后期实施的房屋征收补偿行为，经本院释明并结合原告起诉状主要内容，可以明确原告的诉请系要求确认被告所作花府征（2014）001号房屋征收决定违法。故本案的焦点在于：被告花溪区政府是否作出花府征（2014）001号房屋征收决定。首先，2014年5月28日，被告花溪区政府发布了花府征告(2014)007号《房屋征

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)黔01行初781号原告贵阳龙行神州汽车修理有限责任公司,住所地贵阳市花溪区溪北办事处上水村猫冲。法定代表人龙明成，总经理。委托代理人杨晖，贵州合协律师事务所律师。执业证号：15201200010870995委托代理人沈小鹰，贵阳龙行神州汽车修理有限责任公司工作人员。被告贵阳市花溪区人民政府，住所地贵阳市花溪区明珠大道**花溪区行政办公大楼***……