行政处罚 （2021）闽05行终54号

行政机关作出行政行为，应当做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。本案中，第三人程明芬在参与福建省惠安县“两委”选举过程中，使用伪造的福建省泉州华侨职业学校毕业证书参选村党支部书记及村委会主任，并当选村党支部书记及村委会主任，第三人程明芬的行为同时构成使用伪造的证明文件、破坏选举行为，虽然第三人程明芬使用伪造的证明文件超过六个月的追究时效，但其破坏选举的结果仍处于持续状态，因此被告惠安县公安局治安管理大队根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款的规定认定第三人程明芬的违法行为已过追究时效作出终止案件调查决定书，系适用法律错误，被告惠安县公安局已将被告惠安县公安局治安管理大队的该终止案件调查决定书撤销，原审法院予以确认被告惠安县公安局治安管理大队作出的终止案件调查决定书违法。因被告惠安县公安局治安管理大队作出的终止案件调查决定书违法，且被告惠安县公安局没有指出被告惠安县公安局治安管理大队适用法律错误，再者被告惠安县公安局在行政复议决定中没有列程明芬为“第三人”，没有赋予第三人程明芬在行政复议程序中对案件进行陈述、申辩等权利。综上，被告惠安县公安局作出

行政机关作出行政行为，应当做到认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。本案中，第三人程明芬在参与福建省惠安县“两委”选举过程中，使用伪造的福建省泉州华侨职业学校毕业证书参选村党支部书记及村委会主任，并当选村党支部书记及村委会主任，第三人程明芬的行为同时构成使用伪造的证明文件、破坏选举行为，虽然第三人程明芬使用伪造的证明文件超过六个月的追究时效，但其破坏选举的结果仍处于持续状态，因此被告惠安县公安局治安管理大队根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款的规定认定第三人程明芬的违法行为已过追究时效作出终止案件调查决定书，系适用法律错误，被告惠安县公安局已将被告惠安县

福建省泉州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)闽05行终54号 上诉人（原审原告）程建闽,男,1960年11月28日出生,汉族,住福建省惠安县。 上诉人（原审被告）惠安县公安局,住所地福建省惠安县螺城镇北关洪厝篮下塘。 法定代表人李育杯,局长。 委托代理人汪荣生，男，该局民警。 委托代理人张江潮，男，该局民警。 被上诉人惠安县公安局治安管理大队,住所地福建省惠安县螺城镇北关洪厝篮下塘。……