其他（城建） （2020）苏05行终573号

根据《城市房地产开发经营管理条例》第四条第二款、《商品房销售管理办法》第五条第三款及《物业管理条例》第五条第二款、《江苏省物业管理条例》第四条第一款等规定，县级以上人民政府房地产开发主管部门（建设行政主管部门、房地产行政主管部门）负责本行政区域内房地产开发建设、经营、销售和物业管理活动的监督管理。吴中区住建局作为房地产开发主管部门，对吴中区行政区域内上述活动具有监督管理职责，系本案适格被告。关于吴坚等人是否具有原告主体资格的问题，因吴坚等八人均系熙金时尚娱乐广场的业主，其作为业主向吴中区住建局举报、投诉九天公司在商品房开发经营和销售等过程中存在违法违规行为，吴中区住建局作出的答复与吴坚等人存在行政法的利害关系，因此，吴坚有权就吴中区住建局针对举报投诉事项作出的履职行为提起行政诉讼，其是本案的适格原告。关于熙金广场商铺先交付使用后验收的问题。《中华人民共和国建筑法》第六十一条第二款规定：“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条规定：“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。”《商品房销售管理办

根据《城市房地产开发经营管理条例》第四条第二款、《商品房销售管理办法》第五条第三款及《物业管理条例》第五条第二款、《江苏省物业管理条例》第四条第一款等规定，县级以上人民政府房地产开发主管部门（建设行政主管部门、房地产行政主管部门）负责本行政区域内房地产开发建设、经营、销售和物业管理活动的监督管理。吴中区住建局作为房地产开发主管部门，对吴中区行政区域内上述活动具有监督管理职责，系本案适格被告。关于吴坚等人是否具有原告主体资格的问题，因吴坚等八人均系熙金时尚娱乐广场的业主，其作为业主向吴中区住建局举报、投诉九天公司在商品房开发经营和销售等过程中存在违法违规行为，吴中区住建局作出的答复与吴坚等人存在

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏05行终573号 上诉人（原审原告）吴坚，性别××年××月××日生，××族。 上诉人（原审原告）卞冬明，性别××年××月××日生，××族。 上诉人（……